國務院新聞辦公室定於2014年11月25日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華、氣候司司長蘇偉介紹中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告情況，並答記者問。

    [蘇偉]碳交易現在是大家都普遍關注的一個問題。在黨的十八屆三中全會的決定當中明確提出了要讓市場在資源配置當中發揮決定性作用，同時也提出要推行碳排放權交易制度。在此之前，“十二五”規劃當中也明確提出要逐步建立碳排放交易市場。圍繞黨中央、國務院的決策部署，我們從2011年開始啟動了7個省市的碳排放權交易試點，經過這幾年的試點探索，總體情況還是比較好的。剛才解主任在開場的時候也簡要介紹了一下市場運行的情況。

    通過7個省市的碳排放權交易試點，我覺得最重要的是，因為碳排放權交易還是個新生事物，需要探索，沒有現成的模式可以採用，要通過實踐來不斷地積累經驗，同時也是要緊密結合中國的實際和中國的國情。經過這兩到三年的試點工作，7個試點從機制建設、法制建設、規則的建立、平臺的建設都已經完成了，從去年年底開始到今年上半年，已經陸陸續續上線交易了，總體來講還是比較平穩的。

    通過試點，我們認為還是有很多的收穫，首先是形成了一些好的經驗、好的做法，對下一步在更大範圍內推動碳排放權交易奠定了非常好的基礎，有了一定的社會基礎，大家對於控制溫室氣體排放、資源、價格方面的意識在不斷增強，這是個社會基礎，而且有了更加廣泛的群眾基礎。整個社會大眾對碳排放權交易了解得更多了，也更關注了，因為這件事情跟老百姓的自身利益密切相關，一方面可以減緩氣候變化，另一方面帶動節能低碳，讓老百姓實實在在地感受到利益。通過體制機制的探索，我們形成了一些規則、制度，也為下一步推廣碳排放權交易市場建設奠定了非常好的基礎。另外，在這個過程當中，我們也啟動了相關重點行業、重點企業溫室氣體排放數據報告的要求。通過企業溫室氣體排放數據的報告，奠定了非常好的基礎。所以，在中國開展碳排放權交易的條件基本具備了，目前中央將碳排放權交易明確列入今年的中央經濟體制改革重點任務，我們按照中央改革領導小組的要求積極推進，儘快出臺，要搞碳交易離不開總量，我們要出臺關於碳排放總量控制及其分解機制的方案，同時要儘快出臺碳排放權交易管理辦法，我們正在抓緊往前推進，有望在今年年底儘早出臺碳排放權交易管理辦法，讓碳排放權交易有個堅實的法律基礎，這也是十八屆四中全會提出的依憲治國、依法行政的基本要求，所以我們下一步要重點推動立法進程儘快出臺，儘快出臺碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行，這肯定是個很長的過程，有個逐漸的積累探索、不斷改進的過程，我們希望到“十三五”末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權交易市場。