國務院新聞辦公室定於2014年12月5日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請農業部總經濟師、新聞發言人畢美家、種植業管理司司長曾衍德介紹我國今年糧食生産形勢等有關情況，並答記者問。

    [農業部種植業管理司司長 曾衍德]因為耕地是糧食生産的命根子。我們講保證國家糧食安全，根本是在耕地。中央對耕地的保護非常重視，中央提出既要保耕地數量紅線，也要保耕地質量紅線。的確，隨著工業化、城鎮化快速推進，包括農業資源的高強度利用，對耕地污染帶來的環境問題也是比較突出的，歸納起來是“三大”、“三低”：

    “三大”：一是中低産田比例較大。中低産田佔耕地總面積的70%。二是耕地質量退化面積較大。退化面積佔耕地總面積的40%以上。三是污染耕地面積較大。全國耕地土壤點位超標率達到19.4%，南方地表水富營養化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農膜殘留較多。“三低”：一是有機質含量低。全國耕地土壤有機質含量為2.08%，比上世紀九十年代初低0.07個百分點。二是補充耕地等級低。大體上，每年佔補平衡耕地超過500萬畝，相差2-3個地力等級。三是基礎地力低。基礎地力貢獻率為50%左右，比發達國家低20-30個百分點。

    農業部門對這個問題高度重視，正在採取一系列措施解決這些問題。農業部將按照中央的要求，全力加強耕地質量保護與提升。總體考慮：在目標上，主要是“兩提一改”。“兩提”，就是提高田間設施水平、主要是建設高標準農田。提高耕地基礎地力，力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點。“一改”，就是改善耕地質量。包括畜禽糞便有機肥資源利用率達到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達到80%以上。耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。

    在路徑上，突出“四字”要領，就是“改、培、保、控”。“改”就是改良土壤，主要是改善土壤的性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤。“培”就是培肥地力，主要是提高有機質含量，包括增加貧瘠土壤的肥力。“保”就是保水保肥，通過測土配方施肥，包括推廣水肥一體化，深耕深松，保持耕地的肥力和水力。“控”就是控制化肥和農藥的施用量，還要控制農藥的殘留，再就是控制重金屬和有機物對土壤的污染。

    圍繞這幾個目標，我們在工作上主要抓四個事：一是制定分區耕地改良的實施方案。我們正在做，根據不同區域的特點，提出治理的路徑和主要的措施。二是制定耕地質量等級標準，引導國內對耕地加強評價，包括我們佔補平衡耕地的驗收。三是制定《耕地保護條例》，依法保護耕地。四是抓好永久基本農田的劃定。近期我們與國土資源部已經聯合下發文件，要抓緊劃定永久基本農田，優先將城鎮郊區和交通沿線容易被佔用的優質耕地劃為永久基本農田。

    我們現在三大穀物就是稻穀、小麥、玉米，玉米的比重最大。從目前的市場價位和整體趨勢來看，玉米仍然保持一種穩定發展的趨勢。儘管去年以來，東北地區大豐收，玉米價格也逐漸在回落，目前東北地區玉米價格基本維持在去年的水平。按照目前的單産水平，我們以東北、黃淮海和西北主體的玉米主産區，目前的情況對玉米的種植還是有賺頭的，能夠翻得過帳，基本保持面積的穩中有升，未來一段時間玉米還是保持一種發展的勢頭。