國務院新聞辦公室于2015年2月3日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》有關情況並答記者問。 

【陳錫文】:去年春播開始各地就向中央政府反映，有的地方表示原有的庫存已經滿了，今年如果再有新的收購往哪裝，這是一個比較大的問題。中國一些主要農産品庫存的數量比較大，這是目前的一個突出問題。但最突出的問題是國內收購進來的糧食如果要銷售出去，價格比國際市場的産品要高，營銷企業、加工企業就可能更願意用國外進口的，這樣就導致了國內這部分庫存不斷地攀升。

從目前的情況看，我們過去提出來要實行價格形成機制的改革，主要就是為了想解決這個問題。比如棉花的庫存我們的數量比較大，而且前些年我們棉花的進口量比較大，我們自己一年的棉花生産量大概在700萬噸左右。但是最高的時候，前年進口量大概在600萬噸左右。所以就有了國內收購的大部分進了倉庫這樣的問題。

實行目標價格改革，這也是國際上通行的辦法，政府頒布一個目標價格，但實際的市場價格，實際市場價格是根據全球、全國的供求關係形成的均衡價格，比如説棉花的均衡價格，就目前的情況看，在國內大概是13600多塊錢一噸，這跟國際市場價差不多，但是政府對新疆地區，新疆是中國最重要的棉花産區，對那裏給出的目標價格是19800元/噸。這中間有600元的差額，農民銷售棉花只能按照市場價格去銷售，中間差的一塊，由政府對他進行補貼。除了新疆以外的地區補貼的水平就沒有這麼高，正是採取這樣一種辦法，實際上使得價格國內的棉花銷售價格是在不斷下降，因為我們前年對新疆地區的棉花臨時售出價格是20400元，今年定的目標價是19800，而真正形成的市場價格是13600，農民會逐漸按照市場價格去生産。

從目前的情況看，我們也了解到今年各地的棉農，從種植意願來説，他自己願意少種一些棉花，去生産別的市場需要的産品，這樣會適當減少無效的供給，保證市場供求的平衡。另一方面，我們國家對一些重要農産品，比如三大穀物，比如棉花、食糖，中國加入WTO以後承諾過對這些産品實行關稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關稅配額之內的進口是低關稅的，超過配額的將實行高關稅。過去有一些地方執行得不嚴，客觀上講走私的情況不少，現在從這個角度來講，更加嚴格的落實我們對WTO的承諾，把這些實行關稅配額的産品嚴格的納入正規渠道來進口，這也對國內的供給不會造成那麼大的衝擊。所以，我們將在去年對棉花和東北以及內蒙古大豆實行目標價格的基礎上，進一步去總結經驗，讓市場在價格形成中起主要的作用，這樣給農民傳達一個正確的市場需求的信息，讓農民根據市場需求來進行生産，逐步的化解這幾年形成的矛盾。