國務院新聞辦公室于2015年2月28日（星期六）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明和發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委等部門負責同志介紹農民工工作有關情況，並答記者問。

    [楊志明]：應該説，農民工是我國改革開放以來經濟快速發展中成長起來的新型勞動大軍。現在進入經濟發展新常態，農民工在勞動就業、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰，主要集中在三個方面：

    第一，經濟增速放緩給農民工就業總量增長帶來壓力，但就業招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態。從近年的情況來看，農民工總量增長，增速下降，分佈有新的變化。農民工正在從無限供給向有限供給轉變，可以説不再是取之不盡的蓄水池。農民工新增人數從2010年達到1245萬人以後逐年下降，去年增長了501萬人，增長1.9%，增速比上年回落0.5個百分點。從區域分佈看，中西部地區增長快於東部地區；從行業分佈看，農民工所佔比重建築業81.8%、製造業73.6%，餐飲服務業67.4%，一般服務業中農民工比重在上升。新在哪呢？電子商務快速發展帶動快遞業的新業態，吸引大量農民工就業和創業。農民工就業正在從總量大為主向就業難、招工難“兩難”的就業矛盾轉變，這“兩難”是市場需求結果，普工招工難反映農民工供給的有限性，技工招工難反映是轉型升級過程中技能人才的短缺性。

    第二，農民工工資收入增長放緩。多年來，農民工工資收入都是兩位數增長，進入“十二五”以後，前兩年仍然達到20%左右的增長，進入中後期以後逐漸下降，2013年增長13.9%，2014年增長了9.8%。農民工工資收入由以往的大幅增長向隨著勞動生産力提高邁入穩步增長。

    第三，産業結構的優化升級，呼喚農民工技能提升。新常態是經濟轉型的加速期，也是農民工技能提升的機遇期。産業結構優化升級不僅僅是技術設備投資的提升，更重要是勞動者尤其是農民工技能提升。當前，農民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約1/3，缺乏技能使農民工成為現代産業工人的主要障礙，新常態下，農民工已經進入以技能促進就業的階段，不掌握技能，農民工往往是城市的過客，掌握了技能，解決農民工問題全盤激活。所以加強農民工技能培訓，可以説給農民工技能武裝，是我們經濟結構調整的戰略性工程，也可以説是農民工適應新常態、實現穩定就業的當務之急、關鍵所在。適應經濟發展新常態，按照中央的部署，落實國務院關於進一步搞好為農民工服務工作的意見。