國務院新聞辦公室于2015年4月3日下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生介紹和解讀《中共中央國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》有關情況，並答記者問。

    記者:

    在材料當中看到在去年4月2號國務院批復了同意在河北、浙江、山東和廣東四個省開展供銷合作社的綜合改革試點，請問目前的工作進展如何，今後將如何處理深化綜合改革與推進綜合改革試點工作之間的關係？謝謝。

    鄒天敬:

    你説“先試點探路，後總結推廣”，是過去30多年我國改革開放取得成功的基本經驗，也是這次深化供銷社綜合改革必須遵循的一個基本原則。正如你剛才所説去年4月2號國務院批復同意河北、浙江、山東、廣東開展綜合改革試點之後，總社加強組織領導，完善工作機制，我們建立了領導班子對口聯絡的機制，我是聯絡廣東，李主任聯絡浙江，每個領導對口聯絡這樣的機制。同時在啟動的時候召開動員會，在推進的時候召開現場會，強化對這些試點工作的督促和指導。四個試點省的黨委和政府高度重視，把供銷社的綜合改革試點工作納入到他們全面深化改革的總體框架當中統籌安排和部署，應該説抓得都很實，給予了很多支持。特別是一些沒有列入試點的省，像雲南、江蘇、海南、遼寧、陜西，包括湖北，基本上東中西都涵蓋了，這些非試點省也自我加壓，主動作為，大膽探索，形成整體聯動，共同推進的良好態勢。目前，一共有28個省、47個地級市、344個縣開展了綜合改革試點，遠遠超出了我們國務院批復四個試點省的範疇，從各項的試點舉措來看，應該説各地因地制宜，也是各有側重。像河北就突出加強基層組織建設，密切與農民的利益聯結。浙江是圍繞推進供銷合作、專業合作、信用合作三位一體。山東是突出建設農業社會化服務體系。廣東是在密切層級聯絡，實現上下貫通上下功夫。在試點的層級上涉及到省市縣鄉各個層級，基本上是在四個層面共同的推進。

    在試點的內容上，試點涉及了基層社改造、聯合社治理、社有企業改革、密切層級聯絡、農業社會化服務、農村合作金融等各個方面，既涵蓋農村，也涉及城市供銷社。在推進的方式上，有一些是在反復比較當中去篩選他們的試點方案，有的是在統籌考慮配套政策措施的基礎上來謀劃它的改革方向和實現的途徑。有的是全面推進，有的是選擇某一項去實現重點的突破。經過一年多各方面的努力，到現在正好一年，試點工作不僅形成了一些好的思路，也探索了一些好的辦法，也形成了一些成功的經驗。在一些重點的改革任務上也取得了一些實實在在的成效。有一個數字，我們縣及縣以下的銷售過去整個比重當中是比較低，有一度還出現下降的趨勢，經過試點之後，體現到基層，得到了加強。銷售額佔縣及縣以下2013年是72.4%，去年已經上升到73%，這就是由過去佔的比重在下降，呈現了一個顯著的由降轉升的趨勢，説明供銷社的基礎得到了加強，改革取得了成效。這是剛才李主任介紹的，我們的重心還是加強基礎，也為我們下一步的深化改革奠定了基礎。剛才提到綜合改革這個《決定》出臺了，如何處理全面綜合改革和推進深化改革試點的兩者的關係，我們還是堅持試點先行，這一點不管是貫徹落實這個《決定》，還是在推進全面綜合改革當中，還是在繼續推進的綜合改革試點過程當中，試點先行都同樣管用，同樣有效。供銷社是一個老系統、大系統，經過多年的探索和發展，各地的情況千差萬別，體制結構運行各不相同。

    昨天《決定》出來之後，我在網上看一些跟帖，發現有一些基層同志還是看的很準，認為這個《決定》給基層留了很大的彈性。所以改革的任務艱巨也複雜，特別是各個地方供銷社的發展水平很不一樣，好的供銷社真是很強，爭著去，差的確實是也有空白，生存也很艱難，各種情況都有。所以隨著改革不斷深入，我們這次也是綜合改革，也是因為我們的改革到了深水區，單項的改革必須過綜合推進才能夠實現突破，這樣的難度也會不斷加大，遇到的矛盾和問題肯定也越來越多。

    所以這次《決定》還是要保持彈性，給各地的探索留出空間。包括改革提出的舉措，也不是我們供銷社的最終選擇或者唯一選擇，它不是另起爐灶，但是要實現脫胎換骨難度也不小。所以我們更大的改革還需要在實踐中繼續探索。因此，我們在貫徹落實《決定》的時候，要求各地供銷社既要樹立攻堅克難的勇氣，增強必勝的信心，既然到了攻堅階段，就要敢於啃“硬骨頭”，真正真抓實幹，不斷地探索，不折不扣的把《決定》提出的各項任務落到實處，同時強調要因地制宜，分類指導，試點先行，給基層更多的彈性和選擇的空間，不搞“一刀切”，不強求一律，確保改革平穩有序的推進。下一步包括綜合改革的方案，包括四個試點省份的試點方案都要對照《決定》進行補充完善，充實試點的內容和改革的重點，確保正確的方向。即使是試點中取得一些可複製、可推廣的經驗也不是急於在面上推開，如果説這些經驗大家認識比較一致，可以在面上推開，如果認識不一致，那我們繼續選擇在更大地範圍、更多的地方進行試點，總之要通過逐步的進行試點把握得很穩，再在面上推開，防止一哄而上。這也是中央和國務院在研究我們這個方案的時候反復強調的很重要的一點。謝謝。