2015年4月20日（星期一）上午10時國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請商務部部長助理王受文先生，上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明先生，廣東省委常委、常務副省長徐少華先生，天津市副市長閻慶民先生，福建省副省長鄭柵潔先生，介紹自由貿易試驗區有關情況，並答記者問。

    中央電視臺記者: 上海自貿試驗區在政府管理體制方面一些先行先試的成果對政府的治理體系和治理能力的現代化有哪些借鑒意義？

    王受文: 非常感謝你的提問。上海自貿試驗區在轉變政府職能、改革監管方式等方面都採取了一系列的改革創新舉措，應該説這些舉措取得了非常好的效果，有一些已經列入到國務院發佈的向全國複製推廣試點經驗的文件之中。具體來説，我認為上海在管理制度體制改革方面有以下幾個方面對我們有很重要的啟示。一是依法治國理念先行，上海自貿試驗區體現了這樣一個理念。改革開放以來，外商投資企業到國內來都是要逐案審批，現在在上海，就是對負面清單之外的外商投資要改成備案管理，這就和三資企業法相衝突，所以我們在上海自貿試驗區剛開始的時候就請全國人大常委會進行授權，在自貿試驗區之內不再進行逐案審批，而是對負面清單之外的進行備案管理，就是“依法先行”，這個理念對於我們上海自貿試驗區非常有利的，這是一個重要的啟示。

    二是以制度創新為核心。上海自貿試驗區在制度創新方面也做出了非常好的成績。比如我剛剛提到，到中國來的外商投資可以分為鼓勵類、限制類，即便是鼓勵類的我們也要審批，現在在上海我們要搞一個制度創新，就是只要是負面清單之外的外商投資就不要審批了，就改成備案，這就是大家經常聽到的叫做準入前國民待遇加負面清單的模式，這是一個非常好的制度創新，這對國家治理體系制度創新都是非常有意義的。上海在貿易監管、投資監管、金融領域的進一步放鬆管制方面都探索取得了很好的經驗。

    三是以政府職能轉變為重點，處理好政府和市場的關係。原來的外商投資是要一個一個審批，即便是鼓勵類的都要審批，現在在上海自貿試驗區，只有很少的一部分要審批，90%都適用備案管理程序。在上海自貿試驗區，短短一年半的時間就有3000多家外資企業進來，這麼多家企業進來以後，政府對他們怎麼管理？我們特別強調要加強“事中、事後”的監管，實施分類監管、綜合監管、動態監管，而且政府採用“一站式”、“單一窗口”等模式，大大的提高了行政效率。

    四是以風險可控為底線，建立風險防範體系。到上海自貿試驗區的外資90%以上是自由備案進入的，如果在全國範圍內採用這個制度，這麼多外資進來，我們怎麼來保證沒有風險？因此風險防範體系的建設也非常重要，這方面我們堅持底線思維，除了用好我剛才提到的政府事中事後監管方面的措施之外，還建立了行業風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業誠信管理，再加上經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等，通過一系列的制度建設來防控好風險，使得我們能夠守住底線，防控好開放可能帶來的風險，從而能更加有信心的開放，進一步擴大吸引外資的規模和範圍。謝謝！