國務院新聞辦公室定於2015年4月28日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部新聞發言人、總工程師王黎明，通信發展司司長聞庫，運行監測協調局副局長黃利斌介紹2015年一季度工業通信業發展有關情況，並答記者問。中國政府網將為您現場直播，敬請關注。

[中央人民廣播電臺記者] 在前幾天，李克強總理提出我國的“網費貴、網速慢”的問題，工信部當時回應稱將加大今年“寬帶中國”加快4G建設，大幅提升網速的推進力度，請問我們具體的行動計劃是怎樣的？剛才在材料中提到“中國製造2025”總體方案已經由國務院常務會議審議通過，具體的出臺日期是否已經確定？謝謝。

[通信發展司司長 聞庫] 謝謝記者的提問。李克強總理在一季度經濟形勢座談會上就手機流量費和網速的問題作出了重要的指示。這表明政府對老百姓所關心的互聯網以及相關産業在拉動傳統轉型升級、促進經濟提質增效方面寄予了厚望。當前各行各業都在擁抱“互聯網+”，“網速慢、網費貴”的問題對發展“互聯網+”至關重要，亟待各方合力進行推動，部裏對這個事情非常重視。下面我就資費和網速兩方面給大家做一個介紹。

關於資費的問題。近些年來，流量費也是我們社會各界關注的一個熱點問題，部裏一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。今年一季度，電信業務總量我們做了一個比較，同期增長22%，什麼概念？綜合下來，大家使用的通信量跟去年相比大概增長了22%。但是相對應的電信業務的收入，剛才王總也做了介紹，增長了2.9%。據統計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。

總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經濟的規律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益，大家知道，去年剛剛投下去還沒有産生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

下面就幾個方面簡單做一個介紹。首先發展是硬道理，要著重解決供給不足的問題，這裡面最主要是加大投入。近年來，加大投資建設4G，建設全光網絡城市，大力發展4G，盡可能地將現在的一些移動用戶轉移到4G網絡上來，這個速度還是很快的。去年在啟動4G之後，大概有接近1個億的用戶，今年一季度，新增和轉移過來的有6000萬，今年，如果發展好的話，希望能夠到2.5億，現在看來這個數是打不住，應該會超，我們的目標是2.5億。在固定寬帶方面，要加大“光進銅退”的改造，通過技術進步，提高網絡的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價，這是一方面。

另一方面，引入民資進入通信市場，前年我們開放了虛擬移動轉售業務，去年年底發了一個通知，今年在十幾個城市試行引入民間資本開放本地接入業務，就是家裏的寬帶允許引入一些民間資本來做這項工作，擴大對這個領域的投資，引入競爭。來之前看了，大概有幾百個企業來申請這個業務。

三是在城市裏要聯合有關部門推動老舊小區改造和多家通信公司進小區的事情，讓用戶可以有更多的選擇餘地。在這裡，我也呼籲各個小區的物業管理以及我們的業主委員會能夠支持響應多家通信公司進小區的事情，讓他們能夠提供服務，讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術。同時，多個公司進了小區之後，老百姓還有選擇餘地，形成競爭，促進降價。

四是加大共建共享的力度，原來是一個企業建一個桿，只挂自己的光纜，一個企業建一個塔，在這個塔上只挂自己的天線，我們想通過推動共享機制，讓一個桿上可以多家企業都挂光纜，一個塔上面多家企業都挂天線，這樣可以節省成本。通過共享機制，降低通信企業的運行成本，也為降價省出空間。

五是加強管理，不斷優化網絡、內部管理流程，降低運行成本，創造資費下調的空間。

總的來講，這一系列的工作都是我們為促進資費下降所要努力的方向。

關於網速問題，部裏一直非常重視寬帶提速工作。經過連續三年的“寬帶中國”專項行動，到今年一季度，也就是剛剛過去的一季度，全國互聯網用戶接入數到2.04億戶，光纖到戶的用戶佔比達到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶已經佔到寬帶用戶的46%，不到一半。全國固定帶寬平均速率目前是4.25兆，這個速率是我們在網絡上通過綜合抽樣調查得出來的速率。在農村實現1.4萬個行政村通寬帶。另外，4G高速發展，今年也是有6000萬戶，預計還會加快。但是我們也注意到，和一些發達國家相比還是有差距的，部裏將持續推進我國寬帶發展，將提網速作為今年重點核心工作之一。

下一步，我們要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區、城中小區的改造，支持農村的寬帶發展，加大應用基礎設施部署等工作。一些城市已經開始行動了，在明年、後年這三年，有的城市是一年的目標，有的城市是兩年的目標，有的城市是三年的目標，基本上把全部城裏的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。今年整個運營企業在寬帶以及通信的投資是非常大的，4300億，相比之下跟去年相比增加10%，將完成4.5萬個老舊小區光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現在的46%提升到年底的55%，並且在有條件的地區我們希望邁得步子快一些，直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務。今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業拿出一些實實在在的措施，解決好網絡“用得起”的問題。謝謝。