國務院新聞辦公室于2015年6月26日（星期五）下午3時舉行新聞發佈會，請中國銀行業監督管理委員會主席尚福林介紹鼓勵民間資本進入銀行業等方面情況，並答記者問。

    尚福林:民間資本進入銀行業一直是改革開放的重要內容。黨中央、國務院對此高度重視，從改革開放初期，即開始有序推進民間資本投資入股銀行業金融機構。30多年來，特別是近年來隨著金融改革開放的深入推進，民間資本進入銀行業的步伐明顯加快，主要表現是進入的渠道增多、機構增加、資本增大、比例增長。到目前為止，我國民間資本進入銀行業金融機構主要有四種模式。

    一是由民營企業自主發起設立中小型銀行業金融機構。2013年11月黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”，在黨中央、國務院的高度重視下，銀監會聯合相關部門和地方政府積極推進民間資本獨立發起設立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司試點。截至目前，已試點設立5家民營銀行、5家民營金融租賃公司和2家民營消費金融公司。這類機構的共同特點是由民營企業自主發起設立，有自擔剩餘風險的制度安排。

    二是由民間資本與主發起銀行共同設立村鎮銀行。截至2015年5月末，已新設1263家村鎮銀行，其中93%的村鎮銀行引進了民間資本，民間資本佔比為73.4%。這類機構的共同特點是由民間資本與主發起銀行共同設立，剩餘風險主要由主發起銀行承擔。

    三是民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制。2003年以來，為盤活存量銀行業金融機構，化解歷史金融風險，銀監會鼓勵民間資本參與城市商業銀行、農村信用社、股份制銀行和信託公司等金融機構的增資擴股和重組改制，得到廣大民間資本的積極響應，既有效化解了歷史風險，增強了銀行資本實力，又拓寬了民間資本進入銀行業的渠道。截至目前，民間資本參與組建農村商業銀行758家，民間資本佔比達85%；參股城市商業銀行134家，民間資本佔比達56%；重組信託公司33家，民間資本佔比達45%以上。這類機構的共同特點是民間資本作為戰略投資者進入，幫助化解了存量金融風險。

    四是民間資本向銀行業金融機構投資入股。2005年以來，結合銀行業金融機構的改制上市，吸引民間資本通過增資擴股、受讓股權、二級市場增持等方式進入現有銀行業金融機構，依法合規推進混合所有制改革。截至目前，20家境內外上市銀行中，境內外民間資本持有股份價值約2.2萬億元，約佔上市銀行總市值的25%。從參股的機構數量和佔比上看，股份制商業銀行的民間資本佔比已提高到51%；城市商業銀行民間資本佔比已提高到56%。民間資本在股份制銀行和城商行股比超過50%的已經有100多家，佔總家數的70%左右。這類機構的共同特點是民間資本作為投資者進入，共同分享銀行業改革發展成果。

    綜合上述四種民間資本進入銀行業模式，可以説，民間資本進入銀行業的渠道和機構類型已全部開放，廣大民間資本可以根據自己的投資意願、風險偏好和承受能力自主選擇。也就是説民間資本進入銀行業的品類齊全、渠道多樣，可供民間資本自由選擇、自主投資。