國務院新聞辦公室定於2015年7月22日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峰介紹2015年上半年工業通信業發展情況，並答記者問。

    [彭博新聞社記者]: 我的這個問題有兩個部分，一是關於國企改革、國企合併，像南車、北車，接下來類似的國企合併在中國2015年計劃中有多大的份量？二是談了很多新興企業的計劃，可是我想再了解一下，對於産能過剩比較嚴重的企業，“十三五”規劃中對它們將有什麼措施？

    [黃利斌]: 國企的改革，按照中央的總體部署，在有條不紊地推進。我相信，你們在接觸國資委的時候，他們會給你一個更好的解釋。

    我想重點跟你談談化解過剩産能的問題。當前，經濟運行中一個突出的問題，就是産能過剩問題比較突出。經濟運行中存在的一些困難問題，都和産能過剩有直接的關係。前面我也介紹了，目前比較好的是一些高技術産業，比較困難的是就是産能過剩的行業，包括煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃。這些行業的困難有多方面的原因。前幾年經濟的快速發展導致規模擴張，有這個原因，也有當前經濟處在下行週期的原因，加上結構調整任務比較重，行業比較困難。有幾個數字，這幾個行業今年上半年的生産都處在下滑的狀態，像粗鋼産量上半年下降了1.3%，水泥産量下降了5.3%，玻璃産量下降了4.2%。從效益情況看，煤炭1-5月份全行業利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業利潤下降了60%多，冶金行業利潤下降了36%。所以，這些行業是比較困難的。

    目前，行業的兩極分化比較嚴重，多數行業還是保持了良好的態勢，但是這些行業的困難拉低了總體的工業增加值增速，也拉低了工業的效益。這裡面比較特殊的情況，還有一個過剩行業，就是電解鋁行業，這幾年通過堅持不懈地推進行業結構調整，今年出現了很好的改觀。這個行業上半年的消費量增長了8%以上，應當説需求還不錯。另外，它的産能利用率基本恢復到80%以上。效益情況在5、6月份由負轉正。這個行業3年來處在全行業的虧損狀態，但是通過堅定不移地推進結構調整也出現了轉機。

    所以，結構調整、化解産能是一個長期的、艱巨的過程，但是我們也看到了很多積極的方面。化解産能過剩包括現在，包括“十三五”，首先還是要嚴控新的産能，主要還是採取新建項目實行等量和減量置換。第二，要加快淘汰落後産能。今年的淘汰任務已經下發，要加大力度、加快完成目標。第三，堅持推進兼併重組。這方面主要是妥善解決重組過程中債務處理和職工安置問題。上半年我們也出臺了一系列政策，包括土地增值稅、並購貸款和外匯登記這些政策得到進一步的完善。第四，擴大國內有效需求。我們要推廣鋼結構運用和綠色建材下鄉，促進高品質的鋼材和鋁材運用。第五，加強與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優勢企業“走出去”。大概就是這五個方面。