國務院新聞辦公室于2015年9月15日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請商務部部長助理劉海泉、北京市副市長程紅介紹北京市服務業擴大開放綜合試點有關情況，並答記者問。

[主持人]今年5月，國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點，北京市成為全國首個試點城市。這項工作目前進展很順利，為了幫助大家了解這方面的情況，請商務部部長助理劉海泉向大家介紹北京市服務業擴大開放綜合試點有關情況。

[劉海泉]今年5月，國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點。經過幾個月的努力，我部按照國務院的統一部署，制定完成了《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》。借此機會，我代表商務部向各位媒體朋友介紹試點工作相關情況。

服務業擴大開放對我國改革開放全局具有重要意義。服務業是當前和今後一段時期對外開放的重點領域，是穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要支撐。與製造業相比，服務業發展現狀和行業特殊性，決定了服務業的開放需要我們在一定地區、一定範圍先行開展試點，摸索出可複製、可借鑒的經驗，然後紮實穩妥地在全國逐步推開。北京市服務業擴大開放，將與4個自貿試驗區、粵港澳服務貿易自由化共同構成服務業對外開放多層次、寬領域、大範圍的試點格局，這將有利於多層次探索服務業開放的路徑，形成更多可複製、可推廣的經驗。

一、北京市服務業擴大開放綜合試點目標清晰、意義重大。北京市開展服務業擴大開放綜合試點，發展目標是經過三年的積極探索，通過放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，努力形成與國際接軌的北京市服務業擴大開放新格局，積累在全國可複製可推廣的經驗，使服務業擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。這項試點工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創新和制度創新的高地，通過改革市場準入機制和監管模式，建設配套支撐體系，建立健全服務業促進體系，帶動北京市服務業整體轉型升級。

通過擴大開放試點，主動破解北京市服務業發展深層次矛盾，大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，加快構建高精尖經濟結構，有利於實現首都産業替代升級，構建與首都核心功能相適應的産業體系。對北京來講意義在於優化首都核心功能，對全國來説意義在於服務京津冀協同發展這一國家戰略。《京津冀協同發展規劃綱要》明確了北京市全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能定位，北京的産業發展將突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化。擴大服務業開放試點，將充分發揮北京市服務業發展的比較優勢，進一步優化首都核心功能，促進區域一體化格局基本形成，區域經濟結構更加合理，使京津冀地區在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用。

二、北京市服務業擴大開放綜合試點範圍更廣、內容更多。與4個自貿試驗區服務業開放相比，北京市服務業開放綜合試點是首次在市域經濟範圍內開展的試點工作，其覆蓋區域範圍更廣、試點行業集中度更高、配套支撐體系更完善。

一是構建“6+1”擴大開放格局。“6”，主要是聚焦科學技術、互聯網和信息、文化教育、金融、商務和旅遊、健康醫療六大重點服務領域，逐步擴大向各類資本開放，降低或取消外資股權比例限制、部分或全部放寬經營資質和經營範圍限制，實現投資主體多元化，以開放促改革、促發展，加快北京服務業的升級和換代。“1”，即深化對外投資管理體制改革，主要是通過實行“備案制”等管理創新，幫助本土企業積極開拓國際市場，加快企業“走出去”步伐，其目的在於更好發揮兩個市場、兩種資源優勢，拓寬本土企業發展空間，提升國際競爭力。“6”著眼于“引進來”，“1”立足於“走出去”，體現雙向開放的特徵。

二是優化五大配套支撐體系，主要是通過創新體制機制，轉變政府監管和服務方式，構建科學規範、高效透明的服務業促進體系，建設國際化、市場化、法治化的營商環境，為開放提供有效保障。商務部高度重視北京市服務業擴大開放綜合試點工作。在相關部門的大力支持下，商務部會同北京市迅速制定試點實施方案，建立部市合作機制，明確政策措施和任務清單。下一步，我們將按照國務院的統一部署，加快推動各項改革開放措施早落地、早見效，協調有關部門爭取在三年試點期內推出更多“實招”、“硬招”，為全國服務業開放創造可複製、可推廣的寶貴經驗。謝謝大家！