積極發揮財政職能 大力支持冬春農田水利基本建設

財政部副部長 余蔚平

（2015年10月30日）

    2015年10月30日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為財政部副部長余蔚平發言。中國政府網 陳競超 攝

    根據會議安排，財政部彙報三個方面情況。

    一、持續加大農田水利建設投入

    今年以來，財政部會同水利部等有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在財政收支矛盾較為突出的情況下，依然較大幅度加大了對農田水利建設的投入力度，保障了穩增長、促改革、調結構、惠民生決策部署的有效落實。一是調整水利專項資金使用結構，籌集資金支持節水供水重大水利工程建設。其中用於灌區建設與節水改造、田間高效節水等農田水利工程155億元。二是抓大不放小，安排473億元，統籌推進區域規模化高效節水灌溉、抗旱規劃實施、河北地下水超採綜合治理試點、中小河流治理及小型水庫除險加固，有效解決農田水利“最後一公里”。三是安排農業綜合開發資金250億元，積極推進高標準農田建設和重點中型灌區節水配套改造，加大對農田水利建設的支持力度。此外，新增建設用地有償使用費、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補、現代農業生産發展等資金，把農田水利建設作為支持重點。

    二、加快推動農田水利建管體制機制創新

    2015年，中央財政安排農田水利維修養護補助資金36億元，統籌支持農業灌排工程運行管理、農田水利設施日常維護等。堅持將工程建設和水價改革作為農業節水的主要措施。按照“先建機制、後建工程”的原則，建立農田水利資金投入激勵機制，今後中央補助資金重點向水價改革積極性高、工作有成效的省份傾斜，把工程建設與水價改革同步安排，同步實施，同步驗收，破解長期以來重工程項目建設，輕水價改革，吃“大鍋水”的難題。地方各級財政部門要積極會同有關部門，全力支持推進農業水價綜合改革和創新農田水利建設管護機制。要通過盤活存量、用好增量，調整優化農田水利資金使用結構等措施，多渠道籌集資金，建立農業水價綜合改革精準補貼獎勵機制，倒逼農業節水。

    三、加強農田水利資金使用管理

    近期，財政部已提前下達了2016年部分農田水利建設資金，為地方安排項目和儘早開展建設創造了條件。各級財政部門要會同水利部門，及時分解下達資金，儘快落實到項目，增加有效投資。強化項目資金統籌整合，建立健全覆蓋農田水利資金運行全過程的制度體系和風險防控機制，建立資金分配與績效挂鉤的激勵機制。加大對各類違規違法問題的懲處、曝光力度，強化資金管理，切實提高資金使用效益。

    各級財政部門將認真貫徹落實好李克強總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神，按照本次會議部署，切實落實地方投入責任，積極支持推進冬春農田水利建設各項工作。