國務院新聞辦公室定於2015年11月3日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會主任徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要有關情況，並答記者問。

    [華盛頓郵報記者]有關綠色發展的問題。開場白中提到綠色發展是“十三五”規劃的重中之重，“十三五”規劃和以往規劃相比，在這方面將採取哪些不同措施？中國將採取什麼步驟推動綠色發展，同時又不犧牲經濟增速？在綠色發展方面，將如何懲治那些過去並沒有得到法律嚴懲的污染者？

    [徐紹史]綠色發展是民眾普遍關心的一個問題，也是可持續發展的一個重要問題。最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，特別是“十二五”期間，我們在資源節約、環境保護方面採取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計下降了15%多，化學需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但現在存在的問題非常突出，一個是霧霾現象比較嚴重。去年161個城市的空氣質量年均值達標率並不高。第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。

    “十三五”五大發展理念，其中一大發展理念是綠色發展，肯定要採取很多措施。媒體朋友可能有注意到了，這兩天中法兩國發表了氣候變化的聯合聲明，今天上午剛剛開了中法氣候和綠色發展論壇，中法將加強合作，共同應對氣候變化。

    我國要做的事情，第一個措施是低碳發展，我們要提高非化石能源佔比，這個比例去年已經達到11.1%，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標是，到2017年煤炭利用零增長甚至負增長。第二個措施是節約高效利用資源，強化一些約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是採取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標準，同時開展水權、碳排放權的交易。我們已經在7個地方進行了碳排放權交易的試點，在其他一些地方也開展了生態補償的試點。我想通過這些措施，能夠在環境保護和生態建設上取得一些成效。我們非常希望和境外的企業、機構、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。謝謝。