國務院新聞辦公室于2015年1月23日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請人民銀行副行長潘功勝、銀監會副主席王兆星、保監會副主席周延禮介紹和解讀2014年金融改革、支持實體經濟進展成效等方面情況，並答記者問。

    【保監會副主席 周延禮】:新聞界的朋友們，大家上午好。2014年是中國保險業發展最好的一年，也是歷史上創造了保險業發展最好的時期，各項業務指標都是歷史上最好的。所以，我用了幾個“歷史上最好”。比如保費收入、賠款支出、資金運用、總資産、防範風險、服務經濟、服務小微企業、服務“三農”都創造了歷史的最好的水平。這得益於國務院《關於加快發展現代保險服務業若干意見》的發佈，也得益於各個方面對保險業的廣泛支持。對於保險業來講，2020年的發展目標和系統支持政策都體現在國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見當中，營造了良好的政策發展環境。我給大家舉兩個數據，全年的保費收入已經突破2萬億，行業的總資産已經突破10萬億，行業站在新的起點上。利用這個機會向大家介紹一下2014年保險業深化改革和服務實體解決的情況。

    第一，深化保險業改革和發展的有關情況。保險業在深化改革和創新發展方面實現了新的突破，保險業大力推進改革創新、行業的發展活力不斷地增強。有幾方面的具體內容向大家作一些介紹。

    一是穩步的推進費率形成機制改革，制定了商業車險條款費率形成機制改革和萬能保險費率市場化改革方案。二是穩步推進資金運用體制改革。在産品形態，除了基礎設施債券投資計劃外，股權投資計劃、項目資産支持計劃、組合類資産管理産品等正在逐步發展和完善。另外，在交易結構上已經逐步從債權、股權較為單一的交易結構逐步的向股債結合，優先股等更為靈活的交易結構發展。三是逐步推進市場準入和市場退出的制度改革。創新發展自保互保等新型的市場主體。保監會先後起草了《相互保險組織管理暫行辦法》，完善了市場化退出機制，並且出臺了《保險公司收購合併管理辦法》，引入了並購融資，並且允許並購超過20%持股限制等，積極的引導市場化退出。四是穩步的推進監管改革，大家知道，保監會在償付能力建設方面進行了第二代償付能力監管制度的改革，現在這個改革基本上完成了，全部主幹技術標準17項監管規則經過保監會主席辦公會討論，最近準備發佈。另外，我們推進保險規章費改立的工作，全年修改發佈4部行政規章，廢止規範性文件4798件，規範性文件大幅度減少近80%。另外我們進一步推進簡政放權，加強放管結合，現在已經按照國務院的要求，已經達到了減一半的目標要求，現在已經和正在下放取消的行政許可事項16項。

    第二，服務實體經濟的一些情況。保險業實體經濟取得了一定的進展，成績也比較顯著。保險業主動融入和服務實體經濟，行業的社會認同感明顯增強，形象也大為改善。主要體現在保險業服務經濟社會發展，支持“三農”方面。

    一是進一步完善了農業風險保障體系。2014年農業保險承保的農作物及林木近40億畝，參保的農戶近2.5億戶次，支付賠款約215億元，在18個省市啟動了目標價格保險試點工作，推動成立了中國農業再保險共同體，啟動了全國農業保險信息平臺建設，這項工作是歷史上從來未有過的。

    二是在服務社會保障體系建設方面。截止到2014年末，人身險為廣大群眾累計提供了195.6萬億風險保障，賠款和給付支出達3428億元。現在有13家保險公司在27個省開展了373個大病保險統籌項目，覆蓋人口6.5億人。各類基本社保經辦和承辦覆蓋已經達5515萬人。小額保險服務7千多萬低收入群體。

    三是我們積極參與社會管理，聯合衛計委、司法部等五個部門，印發了《關於加強醫療責任保險工作的意見》，明確了醫療責任保險發展的目標，會同食藥總局，擬定了《關於開展食品安全責任保險制度的指導意見》，很快就會下發，選擇重點的行業先行先試。

    四是我們推動建立了巨災風險保障體系。制定巨災保險制度方案，開發了巨災保險的一些産品，組建了巨災保險的共同體。現在已經開始了深圳、寧波等巨災保險試點，四川、陜西、雲南等正在積極的籌備當中。

    五是為經濟社會發展提供了一些資金支持。截止到2014年末，保險資金運用餘額達到9.3萬億元，同比增長了21.4%。保險資金是資本市場的一個重要機構投資者，積極參與了國家重大基礎設施建設和民生工程建設。

    2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。保險業將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，深入貫徹保險新國十條，以改革創新為動力，努力實現由傳統保險業向現代保險服務業的轉變。

    借此機會非常感謝媒體朋友們長期以來對保險工作，對保險監管工作的關心和支持。謝謝！