安徽省下崗失業人員小額擔保貸款工作自2003年6月份正式啟動，到今年6月底，全省累計發放小額擔保貸款2.4億元，排在全國第10位，通過發放小額擔保貸款共吸納帶動了一大批下崗失業人員實現再就業，取得了一定成效。但這項工作也存在貸款規模不大、總體發放進度緩慢。今年以來不少縣(區)已經停貸，上半年全省僅發放3000多萬元。其一個重要原因是一些基層經辦銀行對承辦小額擔保貸款工作有所顧慮，認為這樣的小額貸款筆數多、金額小、收益低、風險大，有的積極性不高。

    小額擔保貸款政策是鼓勵勞動者自謀職業和自主創業的重要政策，是創業扶持政策體系中的核心內容。為進一步推進這項工作，安徽省將繼續把小額擔保貸款工作納入對各市人民政府就業再就業工作考核的重要內容，並從今年起將其作為省政府對金融機構支持地方經濟發展業績考核的內容之一，每年年初將確定的小額擔保貸款任務分解到各市人民政府和承擔小額擔保貸款業務的各省級國有商業銀行、股份制銀行、地方商業銀行等金融機構，實行雙重目標責任管理，年底考核，獎懲兌現。今年的目標任務為累計發放5億元。

    為順利推動這項工作，安徽省將建立完善必要的激勵約束機制。一是對擔保機構積極提供貸款擔保的，按年不超過貸款本金1%的標準給予擔保手續費；二是對經辦銀行擴大貸款發放規模的，按當年新增小額擔保貸款額度的1%給予經辦銀行手續費補貼；三是對開展符合條件小企業貸款的經辦銀行，按照貸款實際發生額的0.5%按季給予手續費補助；四是對當年貸款回收率達到90%以上的社區，按該社區勞動保障工作站當年貸款實際回收額的5%給予社區經辦人員工作獎勵(上述各項資金從各級就業再就業專項資金中列支)；五是對經辦銀行沒有完成貸款任務、影響政策落實的，將視情給予通報批評、責任追究，直至將存在該銀行的社保基金撤出，重新選擇開戶銀行；六是對擔保機構不積極為符合條件人員提供貸款擔保的，將擔保基金收回直接存入經辦銀行，由經辦銀行直接發放貸款，擔保基金自動提供相應擔保。