《海南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法（草案）》，日前正式提請海南省人大審議，這是海南省首次專門為中小企業立法。記者11月30日從海南省工信局獲悉，為應對金融危機，支持中小企業實現産業轉型和結構優化，海南省2008年從立法、增加專項扶持資金、推進公共服務平臺建設等多方面，促進中小企業發展，增強企業發展的信心和動力。

    政策法規集中出臺為中小企業護航

    面對金融危機，海南省政府和有關部門及時出手，不斷完善政策體系，鼓勵支持引導中小企業發展，提振企業信心。據介紹，《海南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）年底將出臺，這也是海南省首次從法律上提供中小企業法律保障，將有力改善中小企業經營環境，促進健康發展。

    《草案》提出，海南省將設立中小企業發展基金，主要用於支持建立中小企業信用擔保體系；創業輔導、孵化和服務；鼓勵專業化、集群化發展以及與大企業的協作配套等。

    除此之外，據介紹，2008年海南省還出臺了《海南省商標和名牌産品獎勵辦法》，修改完善了《海南省人民政府關於鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干規定》，同時《海南省中小企業成長性獎勵管理辦法》、《海南省擔保機構管理辦法》等政策也將於年底出臺。

    專項資金為中小企業“輸血”

    融資難、成本高等情況困擾和制約著海南省中小企業的發展，運用財政扶持資金鼓勵支持中小企業發展，在當前形勢下，具有十分重要的導向作用。

    2008年海南省首次投入1000萬元專項資金，扶持中小企業發展。目前，經審核和專家評審，首批獲得該資金扶持項目共41個，最高單項扶持金額達50萬元，項目主要涉及農産品和水産品加工、技術改造、物流、建材、醫藥、公共服務等，通過政府投資的引導，將在2009年拉動社會固定資産投資6.7億元。

    海南省工信局有關負責人介紹，2009年該專項資金將增加到3000萬元，而且以後還將逐年增加，不斷為海南省中小企業“輸血”。

    謀劃省級擔保平臺破融資難題

    海南省擔保機構資本金小，擔保能力有限等問題一直困擾著中小企業的融資。 據介紹，海南省正積極籌劃組建省級信用擔保平臺，計劃在“十一五”期末，引導發展3到5家註冊資本金1億元以上的擔保行業的骨幹企業，實現年擔保餘額超過20億元，使其成為市縣擔保機構的銀保談判、産品開發、風險監管、技術指導和業務培訓中心。各市縣擔保機構將通過與省級平臺聯合，獲得信貸規模，成為省級平臺在市縣的業務窗口和小額貸款基地，並最終發展成為我省再擔保機構，促進中小企業擔保機構向專業化方向發展。

    據了解，海南省初具規模的中小企業公共服務平臺已有20多個，涉及技術創新、融資、創業服務、研發檢測等多個類型。目前，南藥研發公共服務平臺、省藥物研究試驗綜合服務平臺等無論是技術、設備還是服務水平、服務內容都居國內領先水平。新建的動漫産業公共技術服務平臺、旅遊公共商務服務平臺等也各具特色，發展潛力較大。

    據介紹，海南省將加大力度，重點支持一批融資信用、創業基地、共用技術、培訓等社會化公共服務平臺建設，為中小企業提供良好的創業創新環境。

    爭取國家支持為中小企業“強心”

    為幫助解決中小企業發展面臨的困難和問題，中央進一步從資金、政策、融資擔保等方面加大對中小企業的支持力度。

    “面對國家的眾多支持與政策，海南省有關部門已積極行動起來，做項目儲備，推進項目建設，向中央積極爭取。”省工信局副局長鄭柏安説。

    11月，海南省工信局向各市、縣發送了項目申報通知，同時發動相關行業協會積極組織推薦項目，目前，已入庫項目有160個。

    海南省工信局還組織一批項目向國家申報支持。其中，木瓜優良品種“青優”培育、文昌雞品種選育、先聲藥業技術中心創新能力建設、義利達智慧信息終端等4個項目共獲得國家補助2900萬元；北斗/GPS海洋漁業生産安全保障與信息服務項目正在由國家有關部委按程序審批，近期將下達具體補助方案；節能減排專項中，有2個項目進入了國家審批程序。（記者 張中寶 通訊員 羅曙光）