新華社北京１２月２４日電（記者張淼淼）北京市勞動和社會保障局、市財政局２４日聯合推出"一升一降、一統一分、一抓一放"一攬子６項惠民政策，將從根本上解決群眾反映強烈的問題，為企業"降壓減負"、同時推進就業和社會保障城鄉一體化進程。

    “一升一降是提高社會保險待遇標準，降低社會保險繳費費率；一統一分則為統一城鄉居民養老保險制度，退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤；一抓一放意味著，抓好農村勞動力轉移就業，放開城鎮老年人和靈活就業人員門診。”

    北京市勞動和社會保障局局長張欣慶表示，６項惠民政策將於２００９年１月１日起同時實施，預計明年財政增加投入、社保基金增加支出、減輕企業和個人負擔近百億元。

    據介紹，北京市將從２００９年１月１日起提高企業退休人員基本養老金、失業保險金和工傷保險定期待遇３項標準。其中，企業退休人員基本養老金按月人均增加２００元，調整後基本養老金水平由目前的月人均１６３０元提高到１８３０元；退休、退職、退養人員的月養老金最低標準分別從７７５元、６８２元和６０７元調整為９００元、８００元和７００元。

    失業保險金標準每檔上調６０元，增幅為１０.８％。新標準調整後，農民合同制職工一次性生活補助標準也隨之增加，由現行標準３３８元上調至３９８元；傷殘津貼月人均增加２４０元，增幅１４％；護理費月人均擬增加１１８元,增幅１０％；供養親屬撫恤金月人均增加１３５元，增幅１３．８％。

    與此用時，北京推出降低失業保險繳費費率、降低工傷保險繳費費率、調整醫療保險繳費週期、降低農民工大病醫療保險繳費費率、暫緩調整養老保險繳費下限５項減負措施，明年預計減輕企業和職工負擔４５.７２億元，其中企業３３.８２億元，職工１１.９億元。

    據了解，目前北京市未被城鄉養老保障制度覆蓋的人群還有兩部分，約２０萬人，一是勞動年齡內的大齡城鎮無業居民（包括農轉居人員）；二是超過勞動年齡的城鄉女性居民。

    “此次出臺的惠民政策包括了建立城鄉居民養老保險制度，一次性解決上述兩部分人員的養老保障問題。”張欣慶告訴記者，為此，２００９年，財政需新增投入１.９億元。

    另外，６項惠民政策還包括，首次制定了退休人員醫療待遇與單位繳費脫鉤的政策以及放開城鎮老年人和靈活就業人員門診報銷政策，這意味著，自２００９年１月１日起，凡參加北京市基本醫療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫療費用；城鎮老年人和靈活就業人員近８０萬人的門診醫療費用都可以報銷，年報銷標準５００元。

    此外，為促進農村勞動力轉移就業，鼓勵用人單位招用北京市農村就業困難人員，北京推出“崗位補貼和社會保險補貼”“減免行政事業性收費和小額擔保貸款政策，鼓勵農民自謀職業自主創業”等四項政策，對從事個體經營的農民３年內免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費。對從事個體經營和創辦小企業的，分別給予不超過５萬元、２０萬元的小額擔保貸款，對符合貸款貼息條件的給予財政貼息。