為了改善農民工就業環境、保障農民工合法權益，海南省政府辦公廳日前下發了《關於切實做好農民工工作的意見》，其中為農民工維權的工傷保險費納入農民工工資保證金、將企業拖欠工資信息納入銀行徵信系統等措施頗具力度。

    廣開門路促農民工就業

    目前，海南省約有1萬名左右返鄉農民工還沒有找到工作，2009年還計劃轉移農村富餘勞動力8萬人，農民工就業的難度有所增加。為此，該《意見》提出，廣開門路促進農民工就業，加強農民工職業技能培訓，大力支持農民工創業。

    其中，城鄉基礎設施建設和新增公益性崗位，要儘量吸納符合條件的農民工。市、縣政府在安排政府投資項目實施方案中，要明確擴大就業的具體安排，為農民工安排一定比例的就業崗位。各地政府要組織引導農民工積極參與農村基礎設施及以工代賑等建設，實現加快新農村建設和農民工實現就業的雙贏。

    放寬農民工創業條件

    在創業方面，允許集體建設用地用於農民工返鄉創業。引導和鼓勵返鄉創業農民工利用閒置土地等進行創業，創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地範圍內建設生産用房。農村流動的小商小販，免工商登記。農民工創辦企業的，註冊資本可分期到位。建立創業信息發佈平臺，及時公佈行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發佈法律、法規、政策和各類市場信息。

    農民工子女上學一視同仁

    記者注意到，現在的農民工已經不滿足於按時領到工資，繳納社保和醫療、住房、子女教育也是他們關心的問題。在海南，向用人單位追討社保和加班費等的農民工已經越來越多。《意見》著力強化農民工公共服務和維權，其中包括：全省所有鄉鎮要設立勞動保障協管員，積極為本地農民工輸出提供就業服務。公共就業服務機構要免費為農民工提供政策諮詢、就業信息、職業指導和職業介紹等就業服務。

    在醫療上，積極引導未建立固定勞動關係的農民工按規定參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療制度。加強農民工疾病預防工作，落實國家關於特定傳染病的免費治療政策。把農民工子女納入當地免疫規劃並提供預防接種。

    教育方面，保障農民工子女平等接受義務教育，保證農民工子女的收費標準與當地學生一視同仁，幫助家庭經濟困難的農民工子女完成學業。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，學校不得以任何藉口拒絕接收返鄉農民工子女入學。

    企業拖欠工資要上“黑名單”

    積極解決農民工的社會保險問題。用人單位必須按規定為已建立勞動關係的農民工按時足額繳納各項保險費，確保參保的農民工享受相應社會保險待遇。將建築施工企業為農民工繳納工傷保險費納入農民工工資保證金範圍，確保建築施工企業農民工參加工傷保險。

    強化工資支付監控，將企業拖欠工資信息納入人民銀行徵信系統。貫徹落實《職工帶薪年休假條例》等有關規定，對延長工時和在休息日、節假日工作的農民工,要依法支付加班工資。

    擴大工資保證金行業範圍

    擴大實施農民工工資保證金的行業範圍，在拖欠農民工工資較多的裝修工程施工、水利水電工程施工、交通工程施工領域建立農民工工資保證金制度。健全農民工調解仲裁綠色通道，對涉及農民工勞動報酬、工傷待遇的案件要優先審理，儘快結案。

    保障農民工土地權益。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；因長期佔用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決。任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵佔返鄉農民工的土地流轉收益。（記者 袁鋒）