為解決好殯葬服務領域存在的服務收費管理問題，積極回應社會關注，切實減輕群眾喪葬負擔，民政部近日與國家發展改革委聯合下發《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》。

    《指導意見》堅持維護群眾合法殯葬權益與促進殯葬事業科學發展相統一，將解決殯葬服務收費問題與完善基本服務價格合理調整機制相銜接，堅持治標與治本相結合，著重從加大政府投入扶持力度，保障困難群眾需求入手，統籌解決殯葬服務收費問題。《指導意見》主要包括以下六方面內容：

    一是突出強調維護群眾合法權益。《指導意見》明確將滿足群眾基本殯葬需要，減輕群眾喪葬負擔為出發點，注重維護群眾殯葬服務的知情權、選擇權、監督權等合法權益。《指導意見》要求完善價格和收費公示體系，認真受理群眾投訴和舉報。在提供殯葬服務項目中要求嚴格遵循公平自願原則，禁止捆綁、分拆或強制服務並收費。

    二是明確了殯葬服務性質和管理手段。《指導意見》明確把殯葬服務列為面向全社會的特殊公共服務，強調其社會公益性，並將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務（選擇性服務），並對基本服務收費按照非營利原則，根據財政補貼情況，由價格部門從嚴核定，對延伸服務實行政府指導價管理。

    三是完善了公墓服務收費政策。對群眾關心的經營性公墓收費較高及續租問題，《指導意見》提出要加強對經營性公墓定價行為的指導規範，對明顯偏高的，必要時要進行干預管理。對期滿群眾繼續使用的，公墓經營單位收取的維護管理費，收費標準根據實際成本及合理利潤核定。對公益性公墓按照非營利並兼顧居民承受能力的原則，由價格主管部門核定。

    四是加大政府公共財政投入力度。《指導意見》提出要積極爭取政府支持，建立殯葬事業公共投入和穩定增長機制，加大殯葬服務設施設備公共投入力度，形成覆蓋城鄉居民的殯葬服務網絡，積極扶持發展城鄉公益性骨灰存放設施。

    五是制定完善基本殯葬收費減免及政府補償辦法。《指導意見》要求價格主管部門在制定殯葬服務收費標準時，要統籌研究城鄉困難群眾等特殊群體在內的基本服務收費減免政策及政府補償辦法，逐步建立起覆蓋城鄉居民的多層次的殯葬救助保障體系。

    六是積極推進殯葬管理體制改革。針對殯葬服務機構存在的政事不分、管辦不分等問題，《指導意見》提出要積極申請推行政事分開、管辦分離，明確要求民政行政機關不得從事任何殯葬經營活動，要從有利於殯葬改革和政府有效監管出發，積極探索將基本殯葬服務納入政府公共服務範圍，加快推進基本服務均等化進程。

    民政部已要求各地依據本地情況，根據《指導意見》精神，制定本地區實施意見，立即著手開展殯葬服務收費清理整頓工作，取消不合理收費，降低偏高的收費標準，適時調整基本服務收費標準，積極推進價格公示體系建設。對違反收費管理規定的，積極配合價格主管部門予以嚴肅查處，公開曝光性質惡劣，情節嚴重的典型案件。同時要求各地將《指導意見》作為清明節期間殯葬宣傳工作的重要內容，使群眾了解殯葬服務收費的基本政策。