在水利部科技委全體會議上的講話

水利部部長 陳雷
（2012年1月10日）

各位顧問、各位委員、各位專家、同志們：

    在新春佳節前夕，水利部科技委召開全體會議，總結梳理上一年度工作，研究部署新一年度工作，十分重要，非常必要。借此機會，我代表水利部黨組，對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的問候，向大家及全國廣大水利科技工作者致以新春的美好祝福！

    剛剛過去的2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是我國水利發展史上具有里程碑意義的一年。中央先後出臺1號文件、召開最高規格的水利工作會議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開的水利工作會議。中央對新形勢下水利的戰略地位和重要作用作出科學判斷，對水利改革發展作出全面部署，制定出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施，將水利提升到關係經濟安全、生態安全、國家安全，關乎治國理政、現代化建設和民族振興的高度，標誌著我們黨對治水規律的認識實現了新的飛躍，對水利的戰略定位達到了新的高度，對水利的政策支持取得了新的突破。

    水利部黨組把貫徹落實中央決策部署作為水利系統的重要政治任務、水利工作的頭等大事，及時制定任務分工和實施方案，積極協調推動出臺配套政策，加快開展水利改革發展試點，切實加強跟蹤督辦和監督檢查，努力營造大興水利良好氛圍。各級地方黨委政府、中央各有關部門，紛紛將水利作為優先保障領域和重點支持對象，全國31個省、自治區、直轄市全部出臺了貫徹落實的實施意見或決定，27個省、自治區、直轄市黨委、政府召開了水利工作會議，全社會大幹水利的熱情日益高漲。過去一年，我們成功抗禦了北方冬麥區、長江中下游和西南地區接連發生的三次大範圍嚴重乾旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食産量再創新高。科學防禦了漢江上遊、嘉陵江、黃河涇洛渭流域的嚴重秋汛和局部地區嚴重洪澇、颱風、山洪災害，主要災害損失指標比多年均值偏少5-8成，洪澇災害死亡人數為新中國成立以來最低。水利投資大幅增長，全國水利建設投資達3343億元，其中地方水利投資較上年增加一倍。民生水利建設全面提速，解決了6398萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題，中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設全面實施，大中型灌區續建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進，農田水利建設再掀新高潮。最嚴格水資源管理制度逐步落實，“三條紅線”控制指標分解加快推進，應急調水和水量統一調度取得新成效，依法治水管水力度不斷加大，水利重點領域和關鍵環節改革深入推進，基層水利服務體系建設不斷加強。“十二五”水利改革發展的良好開局，為實現全國糧食産量“八連增”和經濟社會又好又快發展提供了有力的水利支撐和保障。

    一年來，部科技委緊緊圍繞水利中心工作，弘揚科學精神，認真履行職責，建諍言、獻良策、解難題，為加快水利改革發展做出了積極貢獻。一是圍繞落實中央決策部署積極建言獻策。把推動2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實作為科技委年度工作的重中之重，緊緊圍繞事關水利改革發展全局的重點和難點問題開展調研諮詢，提出了很好的意見和建議。二是圍繞促進科學民主決策嚴格論證把關。積極參與全國水利發展“十二五”規劃、流域綜合規劃、水利援疆規劃等重要規劃的技術諮詢和評審工作，為搞好水利頂層設計、優化規劃佈局、推動水利科學發展發揮了重要作用。三是圍繞破解民生水利難題深入調查研究。組織開展海島水利專題調研，積極探索解決遠離大陸的海島軍民生活用水和國防用水需求的途徑和對策；聯合民盟中央開展黃河河源區治理與保護問題專題調研，並通過民盟中央將諮詢建議報送黨中央、國務院，為推動三江源區保護與治理、改善農牧民生産生活條件提供了重要決策諮詢。四是圍繞落實最嚴格水資源管理制度開展專題調研。通過現場調研和召開座談會等形式，了解工作進展，總結試點經驗，為深入推進該制度的實施提供諮詢建議。五是圍繞推進水利科技創新強化專業指導。積極參加各類水利科研項目諮詢評審，指導推動一批重大水利科技問題立項並取得豐碩成果。會同國家自然科學基金委員會開展水利軟體研發與應用專題調研，積極推動我國自主知識産權水利軟體開發、應用和推廣。

    部科技委精英薈萃、大師雲集。多年來，各位顧問、委員、專家胸懷祖國、情係水利，崇尚科學、求真務實，嚴謹負責、敬業奉獻，全身心投入水利科技諮詢工作，為推進水利科學發展作出了重要貢獻，體現了崇高的品格和高尚的境界。在此，我代表水利部黨組，向多年來為水利改革發展付出辛勞和智慧的各位顧問、委員和專家，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

    2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、加快水利改革發展的關鍵一年，水利工作任務極為繁重。水利部科技委作為全國水利系統的最高諮詢機構，要團結帶領全國水利科技界，充分發揮職能，拓寬服務領域，著力做好各項工作，為加快水利改革發展提供更加有力的科技支撐。

    第一，要把握水利戰略重點，加強重大問題研究。要堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊抓住事關水利科學發展的全局性、戰略性、基礎性、前瞻性問題，開展重點研究和聯合攻關。要研究全球氣候變化與工業化、城鎮化快速發展背景下，我國水資源演化趨勢、水利與經濟社會協調發展的關係，研究水旱災害致災過程、致災後果評估理論方法及水利防災減災規律，研究河湖水系連通的理論基礎、總體思路、規劃佈局和對策措施，研究流域生態需水和河湖生態流量估算方法及調配技術，研究我國水利現代化科學內涵、指標體系及推進策略，夯實水利改革發展基礎，大力推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

    第二，要大力開展技術諮詢，主動服務水利實踐。要積極參與水利規劃、項目前期等方面的諮詢論證工作，圍繞水利工程勘察、設計、施工、管理、運行中重大技術難題開展諮詢服務，為大規模水利建設提供科技支撐。要在小型農田水利重點縣建設、節水灌溉、農村飲水安全、農村水電增效擴容改造與安全保障、農村水環境改善等方面積極開展專題調研，提出高質量的諮詢建議。要圍繞“三條紅線”指標分解、主要江河水量分配、用水定額修訂完善、水域納污能力核定等水資源管理關鍵技術問題深入開展諮詢論證，為落實最嚴格水資源管理制度奠定堅實基礎。同時，要針對社會上一些對水利建設的疑問和誤解，及時組織專家，科學分析，權威解讀，解疑釋惑，引導輿論，增進全社會對水利工作的理解和支持。

    第三，要更加注重頂層設計，推進水利科技創新。水利科技創新是解決我國複雜水問題的重要基礎，是實現水利跨越式發展的重要動力。近年來，在中央財政大力支持下，圍繞水利重大問題，我部組織開展了一系列重大關鍵問題研究，取得了一批重大研究成果並在生産實踐中加以推廣應用。今後一個時期，隨著水利改革發展的不斷深入，許多新情況新問題將不斷出現，部科技委要配合水利科技主管部門加強科學研究的頂層設計和統籌規劃，力爭通過幾年攻關研究，在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，充分發揮科技的支撐和引領作用。

    第四，要充分發揮專家作用，不斷提高決策水平。水利發展越是形勢好，越要提高決策的科學化水平，走科學治水、科學發展道路。在決策過程中，要注重聽取不同的學術觀點，了解利益相關者的不同意見，集思廣益、博採眾長、發揚民主、尊重科學。水利部各有關司局在開展水利規劃編制、項目論證和專題研究等重要工作時，要主動邀請科技委顧問、委員、專家參與諮詢，充分發揮科技委的重要作用，廣泛聽取意見，深入進行論證，不斷提高決策水平。科技委也要進一步開闊思路視野，力求諮詢意見更具指導性、針對性和權威性。

    第五，要廣泛凝聚智慧力量，形成科技興水合力。要充分發揮部科技委在水利科技交流和合作中的紐帶作用，大力倡導海納百川、兼收並蓄的學術風氣，廣泛吸納行業內外專家力量，有效整合中央和地方水利科技資源，加強與有關學術團體、高等院校、科研院所的合作，組織開展跨部門、跨行業、跨學科的調研諮詢和聯合攻關，廣泛凝聚科技興水的強大合力。部科技委各位顧問、委員大多是水利行業的老前輩、老專家，希望大家積極參與部“5151”人才工程、水利青年科技英才選拔培養和創新團隊建設等人才培養重點工作，注重發掘和培養有潛力的青年科技骨幹，造就一批水利科技領軍人才和高層次專業技術人才，不斷開創我國水利科技事業青藍相繼、人才輩出，薪火相傳、代代傳承的生動局面。

    各位顧問、各位委員、各位專家，努力走出一條中國特色水利現代化道路，是時代賦予我們的光榮使命。希望大家繼續弘揚科學精神，共謀興水惠民良策，共襄盛世治水偉業，為推動水利改革發展新跨越、開創水利現代化新局面作出新的更大貢獻！

    新春佳節在即，借此機會，我代表部黨組提前給大家拜個早年，祝大家新春愉快、身體安康、闔家祥福、心想事成！

    謝謝大家！