本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）的規定，由國家安全生産監督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2013年度國家安全生産監督管理總局及國家煤礦安全監察局（以下統稱總局）在履行安全生産監管、煤礦安全監察行政執法職責過程中面向社會公眾發佈安全生産信息的情況。全文包括安全生産信息公開工作總體情況、主動公開安全生産信息情況、依申請公開安全生産信息辦理情況和2014年安全生産信息公開工作思路等四部分。

    本報告所列統計數據的期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全生産監督管理總局辦公廳聯絡（地址：北京市東城區和平裏北街21號；郵編：100713；電話：010-64463613）。

    一、 安全生産信息公開工作總體情況

    2013年，總局認真貫徹落實黨的十八大精神和黨中央、國務院有關安全生産工作的決策部署，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，大力實施安全發展戰略，加大依法治理和深化“打非治違”信息公開力度，有序推進生産安全事故信息、應對處置信息和事故調查報告以及安全生産預警、預報和預防信息公開等重點工作。積極主動發佈安全生産重大新聞事件、突發事件信息，及時準確回應社會輿論中有關安全生産工作的熱點和疑點問題，有效地保障了人民群眾的知情權，提升了安全生産信息公開的吸引力、感召力和影響力，較好地維護了安全生産監管監察系統的政府公信力，為提升全民安全意識，切實形成全社會重視、支持安全生産工作營造了的良好輿論氛圍。

    二、主動公開安全生産信息情況

    （一）總體情況。總局發佈安全生産信息主要有政府網站、新聞發佈會和印發《國家安全生産監督管理總局國家煤礦安全監察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時通過主流媒體等其他方式發佈安全生産相關信息。

    1.政府網站。2013年，總局通過政府網站共發佈安全生産信息21211條（其中，國家安全生産監督管理總局網站發佈信息20629條，國家煤礦安全監察局網站發佈信息491條），發佈公文公告信息337條（其中，國務院安委會辦公室公文27條，國家安全生産監督管理總局公文215條，國家煤礦安全監察局公文63條）。

    2.新聞發佈會。2013年，總局共舉辦2場新聞發佈會。其中，在國務院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生産工作取得的積極進展和顯著成效；在總局機關舉辦1場，通報上半年全國安全生産狀況，部署安全生産大檢查等重點工作。

    3.《公告》。2013年，總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生産方面的法律、行政法規和總局發佈的部門規章、政策規範性文件179篇，並分別向國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。各期《公告》電子版全文均在政府網站向社會發佈。

    4.其他方式。2013年，總局在中央人民廣播電臺、新華網、人民網等網站上開展專題訪談5次，解讀《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全生産監督管理總局令第58號）、通報安全生産大檢查進展情況和取得的顯著成效，並就網友關心的安全生産熱點問題進行了交流。此外，對新推出的安全生産法規規章、標準、制度，安全監管監察工作重大舉措、安全生産工作重要進展和成效、事故調查處理等信息，還通過人民日報、新華社、中央電視臺、中央廣播電臺等中央主流媒體及總局主管的媒體向社會公開發佈。

    （二）重點信息的公開情況。根據國務院辦公廳關於重點領域政府信息公開工作要求，2013年，總局在政府網站上設專欄對社會公眾普遍關注的決策公開、人事公開、財務公開和生産安全事故信息進行公開，主動回應社會公眾關注熱點。

    1.決策公開情況。2013年，總局在政府網站上對30件涉及公民、法人和其他組織切身利益的安全生産制度、標準和工作部署面向社會廣泛徵求意見。

    2.人事信息公開。2013年，向社會公開了總局機關、省級直屬機構和在京直屬單位48名司局級幹部的任免決定。

    3.財務信息公開。根據國家有關規定，及時通過政府網站向社會發佈了總局2013年度部門預算、2012年部門決算、“三公”經費預（決）算情況。

    4.生産安全事故信息公開。全年發佈自然災害預警信息21條，生産安全事故警示通報信息34條；發佈了38起重大生産安全事故掛牌督辦信息和16起較大安全生産事故跟蹤督辦信息。對5起經國務院批復結案，由國家安全生産監督管理總局任調查組組長單位的特別重大事故調查報告進行了全文公佈。

    三、依申請公開安全生産信息辦理情況

    1.申請情況。2013年，總局共收到32人提出的50件政府信息公開申請。

    2.受理情況。經審核，總局共受理21人34件申請政府信息公開申請。有15人16件申請未予受理（其中，4人4件為重復申請，11人12件不屬於政府信息公開範圍）。

    3.辦理情況。總局受理的34件政府信息公開申請中， 2013年辦結32件，2件在法定期限內于2014年1月辦結。

    4.行政復議情況。2013年，總局共收到2起與依申請公開政府信息相關的行政復議申請和1份行政復議終裁通知。其中，行政復議申請分別為冉訓申請復議《政府信息公開申請辦理結果告知書》（安監總告〔2013〕第5號）和崔勇申請復議《政府信息公開申請辦理結果告知書》（安監總告〔2013〕第38號）。行政復議終裁為2011年林鳴申請《上海市靜安區膠州路公寓大樓“11•5”特別重大火災事故調查報告》的答覆和復議有關的情況。

    5.行政訴訟情況。2013年，總局沒有接到與政府信息公開有關的行政訴訟通知。

    6.收費及減免情況。2013年，總局在政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。

    四、2014年安全生産信息公開工作思路

    2014年，總局將在黨的十八大、十八屆三中全會精神指引下，圍繞全面貫徹落實黨中央領導同志關於安全生産的重要指示精神，堅持科學發展、安全發展。以推動堅守紅線，強化責任，注重預防、狠抓治本，依法治理、夯實基礎為重點，加大安全生産信息公開力度，確保重大以上生産安全事故調查報告全文公開的目標實現，為有效防範遏制重特大事故，推進“三個下降”（事故總量下降、重特大事故下降、四項主要相對指標下降），促進全國安全生産形勢持續穩定好轉營造良好的社會環境。

    國家安全生産監督管理總局辦公廳
2014年2月19日

　　◇省級煤礦安監局2013年政府信息公開工作年度報告匯總