按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據《國家海洋局政府信息公開實施辦法》的規定，國家海洋局編制了《2013年度國家海洋局政府信息公開年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議及訴訟情況、存在的主要問題及改進措施5部分組成。報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。電子版可在國家海洋局門戶網站（www.soa.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與國家海洋局聯絡（電話：010-68019466；聯絡地址：北京市西城區復興門外大街一號；郵政編碼：100860）。

    一、概述

    2013年本局的政府信息公開工作主要圍繞以下三方面開展：

    （一）加強信息公開平臺建設

    充分發揮政府門戶網站的公開作用。為將我局門戶網站打造成為更加及時、準確、生動的信息發佈平臺，我們根據公眾關注度對各類信息進行梳理，整合為專題，以滿足公眾對信息集成化、關聯化的需求。同時，結合新形勢下公眾對海洋事務的關注度，我們通過政民互動、徵集意見等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，徵求公眾意見建議，對公眾關注的問題予以積極回應。為進一步增加網站的吸引力、親和力，我們從豐富形式入手，組織完善了網站在線直播、在線訪談、視頻新聞等欄目，以圖表、音頻、視頻等多種方式公開信息，使政府信息傳播更加可觀、可讀、可感。

    拓展信息公開渠道和載體。一是加強新聞發言人制度建設，以主動做好政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、權威發佈重大信息為重點，完善新聞發言人制度各項流程。2013年共組織召開了8次新聞發佈會，內容涉及海洋環境質量、海洋經濟公報、海洋戰略研究報告等內容。二是發揮中國海洋報的信息公開作用，中國海洋報承擔著海洋局重大新聞信息的宣傳工作，其發佈的信息具有新、快、準特點。同時考慮網絡覆蓋面高於報紙，我們建立了局門戶網站與海洋報的重大信息公開共享機制，增加網站信息公開的數量。三是組織編印並免費發放《國家海洋局公報》，我們結合工作進展情況，定期匯總國家海洋局職責相關的政策、法規、文件，2013年共編印2期，免費發放到252個沿海縣及檔案館、圖書館等單位。

    （二）突出信息公開重點

    結合《政府信息公開條例》的要求和國務院辦公廳關於政府信息公開重點工作安排，我局把公眾關注的海洋權益維護、極地和大洋科學考察、海域使用管理、海洋生態環境保護、海洋災害預報、行政審批、財政預決算及三公經費、重大投資項目等工作作為公開重點。一是對公眾關注的信息通過專題予以發佈，如釣魚島是中國的神聖領土、極地科學考察、大洋深潛、海洋觀測預報信息等；二是編制了行政審批權力清單，組織梳理國家海洋局及所屬海區分局的行政審批事項，明確正在行使的審批權事項、取消的審批事項、下放的審批事項名錄，著力提高行政管理職責的規範化和透明度；三是公開了國家海洋局海洋環境監測信息，通過發佈《海洋環境質量公報》等信息，公開我國管轄海域的環境質量狀況，滿足公眾對於海洋環境質量的知情權；四是公佈國家海洋局預算、決算、三公經費、政府採購等信息，提高資金使用透明度，讓公眾看得明確，看得清楚。

    （三）加強依申請公開答覆工作。依照《國家海洋局政府信息公開依申請實施細則》的規定，建立健全了政府信息公開答覆工作的統籌協調、分工負責機制，嚴格執行依申請政府信息公開的工作程序，明確專人受理、回復，確保件件有回音。探索建立信息公開專家諮詢機制，正確處理公開與保密的關係。積極與申請人進行溝通和解釋，盡可能為申請人解決涉及自身的難題。

    二、 主動公開政府信息情況

    主動公開的政府信息主要包括法規及國務院文件、國家海洋局文件、統計公報、政府採購、行政許可、應急服務等類別。2013年共發佈信息5012條。主要情況如下：

    （一）法規和文件

    截止2013年12月31日，國家海洋局網站共公開了15部涉海法律、22部涉海行政法規、7部部門規章。在文件方面，共公佈了國務院制發的8個法規性文件，公佈了國家海洋局制發的761份文件。主要包括海域使用管理、海洋環境保護、計劃標準、科技創新、執法監督等類別。

    （二）行政許可

    一是修訂了國家海洋局作為許可主體的19項行政許可項目的辦理指南，結合行政審批制度改革，對海洋局正在實施的行政許可項目及辦理依據、提交材料、辦理程序等進行了重新梳理，並在局門戶網站予以公佈。二是以月報及公告等形式，公開海域使用、海洋工程建設項目環評、海洋傾廢等行政許可項目的辦理結果，便於公眾查詢。

    （三）統計信息

    我局門戶網站設立了統計信息專欄，集中公開了與公眾生活相關的海洋經濟、海洋環境、海域使用、行政執法等方面的統計信息，如《中國海洋經濟統計公報》、《海域使用管理公報》、《中國海洋環境質量公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋災害公報》等。

    （四）人事任免及人員招錄

    在門戶網站動態公開國家海洋局司局級幹部任免信息，2013年共公佈13項。網上公開了公務員和事業單位公開招考公告、擬聘用人員公示等信息，並針對網上出現的不實信息及時加以澄清。

    （五）應急管理

    根據《突發事件應對法》的規定，公開了影響公眾人身和財産安全的應急信息。一是公開了國家海洋局應急管理機構及聯絡方式；二是公佈了國家海洋局負責實施的應急預案文本，如《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》、《赤潮災害應急預案》、《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》、《海上石油勘探開發溢油應急響應執行程序》等信息。

    三、依申請公開政府信息情況

    我局共受理42起公開政府信息的申請，均在法定期內辦理完畢，屬於我局公開範圍的政府信息均依法予以公開。

    四、復議及訴訟情況

    2013年未發生因我局政府信息公開導致的行政復議或者行政訴訟案件。

    五、存在問題及下步打算

    2013年，國家海洋局按照十二屆全國人大決議開展了重組工作，機構增多。為更好的做好政府信息公開工作，需要進一步理順工作機制，加強政府信息公開工作機構建設，增強本部門人員政府信息公開理念及基本知識的培訓，不斷提高政府信息公開的能力。下一步，我們將從以下三方面開展工作。

    一是政府信息主動公開工作。加強政府信息公開網站及其他公開平臺的建設，完善文件公開標注制度的執行，建立政府信息公開責任人及監督檢查制度，確保政府信息主動公開工作取得較大進展。

    二是政府信息依申請公開答覆工作。加強對依申請工作中複雜疑難問題的研究，建立落實信息公開協調及溝通制度，更好的滿足公民、法人或者其他組織對政府信息公開的特殊需求。

    三是政務公開工作制度建設工作。結合國家海洋局重組後的各項工作職能，按照《政府信息公開條例》規定，進一步完善相關制度，確保政府信息公開工作程序規範、責任明確、監督有力。

                                                    國家海洋局
                                                  2014年3月19日