教育部2006年第24次新聞發佈會

教育部、財政部聯合向新聞界介紹實施“國家示範性高等職業院校建設計劃”的有關情況

    [王旭明]:新聞界的各位朋友們，收看新華網、人民網、中國教育新聞網以及教育部門戶網站直播的廣大網友朋友們，大家上午好，歡迎各位出席並且關注我們教育部今年第24次新聞發佈會。在這個會議之前，我們剛剛開了一個工作會議，就是“國家示範性高等職業院校建設網絡視頻工作會議”，就國家示範性高等職業院校的建設向全國教育系統做了部署。在這個會議之後，我們緊接著召開新聞發佈會，在我印象當中，這是我們召開新聞發佈會以來比較特殊的一次，即一個工作會議結束後，跟著就開新聞發佈會。這是根據我們教育部周濟部長的指示開的，可見這個會議的內容有多麼重要，希望廣大記者朋友給予更大的關心和關注。

    説到國家示範性高等職業院校建設，可能剛才有的記者朋友已經旁聽了我們工作會議的部分內容，這次會議帶給我們一個非常好的消息，即國家在“十一五”期間將啟動國家示範性高等職業院校的建設。大家知道，我們在高等院校當中有一個“211”工程，就是在21世紀建設一批高水平大學。如果打一個比方的話，我們高等職業院校的建設也有了類似的“211”工程，我們感到國家財政的陽光雨露已經撒滿在我們教育系統的各個行業，各級各類的教育，這是非常令人興奮的。

    關於這方面的情況，今天我們非常高興的請到了教育部副部長吳啟迪女士、教育部高等教育司司長張堯學先生和財政部教科文司副司長趙路先生。下面，首先有請吳啟迪女士向大家介紹“國家示範性高等職業院校建設計劃”的有關情況。 

    [吳啟迪]:各位來賓、新聞界的朋友們大家上午好。今天我們在這裡召開國家示範性高等職業院校建設計劃實施的新聞發佈會。今天我代表教育部向各位來賓和新聞界的各位朋友表示衷心的感謝。在這裡我們還有15所從高等院校來的領導，我也向他們表示歡迎和感謝。

    現在經濟和社會發展面臨很多重大而又艱巨的任務，走新型工業化道路，推進産業結構優化升級，轉變經濟增長方式，對我國人力資源的結構和素質提出了新的更高地要求。解決“三農”問題，建設社會主義新農村這也是擺在我們面前的重要任務。這些又進一步提出了構建和諧社會，人人都有享受教育的權利，能夠更好的就業也是擺在我們面前的重要問題。這些都和我們職業教育有關，就像溫總理在上次職業教育工作會上強調，職業教育是面向人人的教育，高等職業教育是我們新時期面向全社會的教育。 

    近年來，黨中央、國務院高度重視高等職業教育的發展，加大了對職業教育領導和支持力度，尤其是財政部在這方面給予了很大支持，經費增加的力度是很大的。高等職業教育的規模進一步擴大，改革和發展的步伐逐步加快，服務於經濟社會的能力有了很大的提高，對完善我國高等教育結構，實現高等教育大眾化發揮了積極的作用。但是從總體上看，目前我國高等職業院校辦學的條件仍然相對較差，“雙師型”專業教師數量明顯不足，質量保障體系還不夠完善，辦學機制還尚待改革與突破。這些都嚴重制約了高等教育發展的因素。因此高等職業教育必須主動適應社會需求，深化改革，加快發展，以加強基礎能力建設為切入點，切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，增強培養面向先進製造業、現代農業和現代服務業的高技能人才的能力。 

    根據國務院《關於大力發展職業教育決定》的精神，為了在全國高等職業教育樹立改革示範，引領高等職業教育與經濟社會結合，推動高等職業教育健康發展，經國務院同意，“十一五”期間，由教育部和財政部聯合實施“國家示範性高等職業院校建設計劃”，這項計劃的目的在於通過整合資源、深化改革、創新機制使高等職業教育更好地為經濟建設和社會發展服務。在這樣的基礎上，按照以地方為主，中央引導、突出重點，協調發展的原則，同時兼顧地區、産業、辦學類型等等因素，選擇100所左右定位準確、辦學條件好、社會聲譽高、産學結合緊密、改革突出、輻射能力強的高等職業院校，通過五年，使院校在辦學效益和輻射能力等方面有較大的提高，帶動全國高等職業教育加快改革與發展，逐步形成具有中國特色結構合理、功能完善質量優良的高等職業教育體系，更好的為我國經濟建設和社會發展服務。

    在剛才開的會上，周濟同志進一步強調了，這樣100所左右的示範學校應該成為發展的模範、改革的模範、管理的模範。這也是我們做國家示範性高等職業院校建設計劃的一個目標。下面，我把這個計劃的總體框架向大家做簡單的介紹。

    第一，國家示範性高等職業院校建設計劃的主要內容總體來説有五個方面：

    1.提高示範院校的整體辦學水平，主要包括示範院校基本建設和教學基礎設施建設。另外高水平、“雙師”素質和“雙師”結構建設教師隊伍。另外和行業與企業開發利用的關係，加強國際交流與合作，逐步擴大國際影響等等這些方面。這是在整體辦學水平的提高。 

    2.大力推進教學建設和教學改革工作。根據經濟社會發展需要，建立一個專業設置和招生規模的計劃和調整的機制，也就是形成比較靈活的機制。突出職業道德教育，改進人才培養方案，創新人才培養模式，探索職業要求和專業教學計劃有機結合的途徑和方式。這是培養人才模式方面。根據高技能培養的實際需要，改進課程教學內容、教學方法、教學手段和評價方式，建成一大批體現崗位技能要求、促進學生實現操作能力培養的優質核心課程和特色教材。這實際上是在教學方面一系列的改革工作。

    3.加強重點專業領域建設工作，國家將在100所左右選出一批辦學理念先進、産學結合緊密、特色鮮明、就業率，高度的專業進行重點支持。要求這些重點支持的專業能夠努力培養和引進一批基礎理論紮實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨幹，建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術開發功能于一體的實訓基地或車間。合作開發一批體現工學結合特色的課程體系，並且在這個基礎上圍繞這批重點建設的專業，還要建設一批相關的專業，就是和重點建設專業相關的，內在聯絡緊密的，資源可以共享的專業，形成以重點專業建設為龍頭，相關專業為支撐的重點建設專業群，提高示範院校對經濟社會發展的服務能力。

    4.努力增強社會服務能力。示範院校要積極的為社會提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業以及轉移農村勞動力服務。積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校的進行師資培訓，促進地區職業教育協調發展。這是指學校的輻射能力，也就是它有很多為社會服務的功能，不僅是搞學歷方面的教育，也要搞培訓，為提高勞動者的素質做貢獻，這些學校也要支持一些落後地區的發展。而且為自己區域內的師資培訓作出貢獻。這是其他的社會服務能力。 

    5.開展共享型的專業教學資源庫工作。這是我們比較大的計劃。我們計劃針對需求量大、覆蓋面廣的專業，有重點的支持、開發、研製若干共享型的專業教學資源庫，利用IT的技術使得全國高等學校共享資源，資源庫的主要內容包括，教學的目標與標準、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素。專業教學資源庫的建設將有利於規範專業教學的基本要求，共享優質教學資源、構建“雙證書”的體系。這些學校有最好的教材、課程，以及最好的教師，共同建設資源庫以後，實現全國共享。

    二、關於國家示範性高等職業院校建設計劃的實施。 

    從2006—2010年5年內，分年度逐步實行。國家示範性高等職業院校建設計劃採取地方推薦、專家評審、年度考核、分期安排資金的程序進行操作。中央財政對入選的示範院校實行經費一次確定，三年到位。教育部和財政部兩個部對項目進行逐年考核，適時調整，特別是對年度績效考核不合格的院校將終止立項和支持。

    2006年重點制定建設項目的總體規劃和管理辦法，並且啟動第一批30所左右的示範院校的項目建設。2007年在繼續執行首批示範院校項目建設的同時，啟動第二批40所左右示範院校項目建設。同時啟動共享型專業教學資源庫的建設。2008年我們將完成首批示範院校項目建設，並且進行驗收，也就是説2006年做的這批就要對其進行驗收。繼續執行第二批項目建設，啟動第三批示範院校項目建設。2009——2010年這兩年當中繼續執行第三批示範院校的項目建設，完成第二批示範院校的項目建設及驗收，2010年完成第三批項目建設及驗收，對淘汰的漏額數進行補充。也就是説，前幾年有不行的，後面進行補充，對於突出的院校進行獎勵和表彰。

    三、關於確保國家示範性高等職業院校建設計劃順利有效實施，我們應該為計劃的實施營造一個良好的政策環境。這中間我們想談幾點：

    1.必須明確國家示範性高等職業院校建設計劃實施的責任主體。建設計劃的實施要以地方投入為主，積極吸納社會企業的資金，中央財政是進行引導和推廣的作用。“十一五”期間除了中央財政安排專項資金重點支持教學實訓條件的改善、專業帶頭人和骨幹教師的培養、課程體系的改革以及共享型專業教學資源建設等項目之外，更重要的是各地要把示範型院校納入本地區教育發展的規劃，優化發展環境，強化對示範院校的支持力度。 

    此外各地要充分調動行業、企業和院校的積極性，廣泛吸納社會資金，多渠道的籌措經費，滿足示範院校建設的需要，保證建設資金的足額到位。

    2.中央和地方都要制定相關政策，支持示範院校的改革試點工作。例如為了保證生源質量，我們現在初步考慮，也可能優先考慮這些院校招生的批次，鼓勵開展單獨招生試點，為提高社會服務的能力，應該支持示範性院校根據社會發展需要靈活運用。加大助學力度，優先落實國家獎助學金資助政策，關心貧困家庭學生，這些學校裏面可能多招一些貧困學生，我們多進行一些資助。鼓勵企業和示範院校共同建立示範實訓實習基地，建立産學結合的機制，這一點對學校來説，非常重要。

    要求示範性院校積極建立職業技能鑒定機構，使學生在獲得學歷證書的同時獲得職業資格證書。加強專兼結合的教師隊伍建設。鼓勵示範院校與其他相關院校以及行業企業間的配合，統籌辦學資源，實現優勢互補。對建設計劃實施成效顯著的示範院校的負責人，應該給予表彰和獎勵。

    3.示範院校要在改革辦學機制、創新人才培養模式上多下工夫。例如示範院校要科學合理地調整和設置專業，主動改革課程體系和教學內容，把職業崗位所需要的關鍵能力的培養融入到我們的專業教學體系當中，增強畢業生的就業競爭能力，積極改革以課堂和教師為中心的傳統教學組織形式，要把理論知識學習、實踐能力培養和綜合素質提高三者緊密結合起來，提高學生的就業能力，根據區域和行業人才需求情況，以及職業技術和職業崗位的特點，積極探索彈性學制和以學分制為主要內容的靈活的教學環境制度，加快區域和行業高技能、緊缺人才的培養。這些都必須要改革，才能使人才更加適應就業的需要。

    4.強調管理。為給高等職業教育改革和發展創造良好的氛圍，保證示範性院校的改革試點取得成效，確保資金利用效益，我們兩部要建立公共的管理平臺，建立信息採集和績效監控體系。此外高等職業教育熱點和難點問題，我們還要開展戰略性的研究，提供決策諮詢。在這裡，我們特別強調，在積極發展的過程當中，要規範管理的重要性。

    我們相信，隨著國家示範性高等職業院校建設計劃的有效實施，具有中國特色的高等職業教育體系一定會逐步實現，並且全面推動高等職業教育的改革和發展，實現高等職業教育和社會相互促進的和諧局面，使高等職業教育真正成為區域發展的有力支撐。周部長對我們提出一個很高的要求，就是中國的高等職業教育要在世界上要辦出特色，成為規模最大、最先進的教育體系。我想，我們也是可以逐步做到的。