| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。黨的十七屆三中全會提出，糧食安全任何時候都不能放鬆，必須常抓不懈。今年，在自然災害頻發、國際環境複雜多變的不利條件下，我國糧食生産再次取得豐收，實現連續5年增産。糧食生産和保障有效供給問題受到網友和媒體廣泛關注。今天，農業部種植業管理司副司長胡元坤接受中國政府網專訪，就“抓好糧食生産，保障糧食有效供給”與網友在線交流。歡迎您，胡司長。[10-31 15:00] |
| [農業部種植業管理司副司長 胡元坤]謝謝主持人，各位網友，大家好！我很高興回答大家的問題。[10-31 15:01] |
| [網友 算盤王]據了解，今年夏糧已經連續5年豐收，目前各地正在加緊收穫秋糧，從目前來看各地秋糧情況如何？請預測一下今年糧食總産量能達到一個什麼樣的水平？[10-31 15:01] |
| [胡元坤]當前全國秋糧收穫正在緊張進行，除了晚稻以外，其他糧食收穫已經基本結束。從預計情況來看，今年全國糧食總産量有望超過歷史最高水平，將實現改革開放以來首次連續5年增産。成為經濟社會發展的一個突出亮點，也為國民經濟平穩運行、控制物價過快上漲奠定了堅實的基礎。今年糧食生産有五個特點：第一，面積增加。農情調度顯示，今年糧食播種面積大體在16億畝左右，比去年增加1000萬畝以上，其中水稻、玉米和大豆的增加面積比較多。第二，單産提高。跟去年相比，四大糧食作物單産都有提高，四大糧食平均單産達到歷史最高水平。第三，季季增産。夏糧增産了61億斤，早稻增産1.3億斤，我們預計秋糧也是增産的趨勢，應該説是秋糧豐收已成定局。第四，大多數省份普遍增産。除了個別省因災害原因略有減産以外，其他大部分省區市都是增産的趨勢。第五，優質率進一步提高。四大糧食品種綜合優質率達到65%，比去年提高4個百分點。[10-31 15:05] |
| [網友 豫農11]黨的十七屆三中全會提出，到2020年農民人均純收入比2008年翻一番。請問：農民增收和糧食生産之間是怎樣的關係？今年雖然糧食豐收了，但怎樣才能防止谷賤傷農的現象發生？真正保證農民種糧的積極性？[10-31 15:05] |
| [胡元坤]糧食增産和農民增收都是農業和農村經濟發展的主要目標。應該説糧食增産了有利於促進農民增加收入，農民收入增加了，也有利於調動農民發展糧食生産的積極性，同時也使農民對糧食生産有更多的投入，從而能夠促進糧食生産的穩定發展，這是二者之間的關係。從今年情況來看，據國家統計局統計，今年前三季度我國人均居民現金收入同比增長11%。在這個過程中，來自出售農産品的收入增長20%，其中出售種植業收入增長了16%。從這幾個數的關係可以看出來，今年糧食等主要農産品的豐收，再加上市場價格比較好，應該説為促進農民收入的增加發揮了積極作用。為了切實保護農民的利益，防止出現“谷賤傷農”的現象，最近國家出臺了一系列政策措施，歸納起來主要是以下幾個方面：第一，實行臨時收儲政策。主要是在東北地區收儲粳稻、玉米和大豆，在南方水稻主産區收儲中晚秈稻。第二，提高小麥的最低收購價。在今年提高最低收購價的基礎上，明確明年進一步提高小麥最低收購價，白小麥、紅小麥、混合麥提高的幅度都比較大，在10%以上，這是近年少有的。第三，搞好糧食市場流通，包括加強“北糧南運”的運輸協調，還包括繼續實行粳稻（大米）入關的運費補貼政策，鼓勵銷區的企業積極到東北主産區採購稻米，把東北地區今年的稻米能夠及時運出來，轉化成農民的現金收入。[10-31 15:06] |
| [網友 宇宙風80]去年以來，國際市場糧食供應緊張，造成很多國家局勢動蕩，老百姓也一度擔心我國糧食是否能夠保證供應，糧食價格是否會大幅上漲。請問：我國糧食供求前景如何？作為一個人口大國，我國的糧食安全對國際市場有什麼影響？[10-31 15:12] |
| [胡元坤]中國是一個糧食生産大國，也是一個糧食消費大國。中國的糧食生産和供求情況不僅關係到中國13億人口的吃飯問題，而且會影響國際糧食的供求和價格狀況。我們掌握一些資料顯示，近年來國際糧食貿易量每年大體在4800億斤左右，今年可能會低一些。4800億斤是什麼概念呢？大體相當於我國糧食總産量的50%。這個數有一個什麼樣的含義呢？我們如果進口糧食消費量的1%，就相當於進口了國際糧食貿易量的2%。如果我們大量從國際上進口糧食，一是造成國際糧源的緊張，二是拉動糧食價格的上漲。基於此，我們有一個非常明確的方針，就是我們要“立足國內，基本自給”，要堅持這個糧食安全的方針。國際市場對我們來説只是作為調劑餘缺。[10-31 15:13] |
| [胡元坤]另外就是我國糧食前景問題。應該説2004年以來，我國糧食連續5年豐收，有力地保證了糧食供給，保障了國家糧食安全。這是一個基本情況。但是從長遠來看，我們糧食安全的形勢不容樂觀，主要從兩方面來看：一是人口在增加，糧食的消費在增加，這是剛性的。二是受資源、氣候、技術、效益等多因素的影響，我們大幅度提高糧食的産量難度非常大，這種情況下決定了我國糧食供求緊平衡將長期存在，所以我們要保障國內的糧食安全，必須堅持做到“手中有糧”。這樣不僅可以解決自己的糧食安全問題，也對世界糧食安全作出了重大貢獻。我們現在是用9%的耕地養活了佔世界20%的人口，這是一個了不起的巨大成就。[10-31 15:20] |
| [網友 發展不息]年初，我國南方地區遭受了嚴重的雨雪冰凍災害；5月份四川地區發生強烈地震；8－9月份東南沿海多次遭受颱風襲擊……種種不利條件都讓人對我國今年糧食形勢十分擔憂，但是，現在從新聞媒體上看到今年的糧食豐收了。請問：在今年這種年景下取得豐收，是怎樣做到的？[10-31 15:21] |
| [胡元坤]應該説網友有這樣的擔心是可以理解的，因為今年的糧食生産是在連續四年增産基數較高的基礎上實現的，在多種自然災害頻發重發的情況下實現的，在農資價格持續上漲的情況下實現的，能夠克服諸多困難實現今年糧食連續五年增産，確實來之不易。主要得益於以下幾方面：第一，得益於黨中央、國務院高度重視糧食生産。大家知道，今年在年初中央就出臺了第五個一號文件，繼續加大對農業和糧食生産的支持力度。在農業生産和抗災救災的關鍵時刻，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等黨中央、國務院領導，多次深入糧食生産和抗災救災第一線指導生産、指導抗災救災，對糧食發展提出明確要求。還有就是國務院多次召開專題會議，研究部署糧食生産工作，對穩定發展糧食生産作出了全面安排和部署。第二，得益於政策的支持更加有力。今年國家用於“四補貼”的資金達到了1028.63億元，是去年的一倍，而且增幅之大、撥付時間之早都是超過往年的。應該説通過這些有利的政策措施，調動和保護了地方政府抓糧和農民種糧的積極性。第三，得益於農業部門的指導、服務及時到位。在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時季節，各級農業部門組織專家深入基層、深入田間地頭，為廣大農民提供及時有效的技術指導和服務，幫助他們解決生産中遇到的技術難題，促進各項增産增效措施落實到位。[10-31 15:22] |
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| [胡元坤]第四，得益於高産創建的示範帶動。農業部從今年開始在全國全面開展糧食高産創建活動，帶動農民學技術、用技術，提高技術的貢獻率。從今年實施活動情況來看，取得了非常明顯的成效。143個小麥示範片的平均畝産達到540公斤，比全國平均畝産高221公斤。63個早稻示範片畝産519公斤，比全國平均畝産高150公斤。此外，玉米、大豆的高産創建活動都取得了明顯成效，通過高産創建帶動了糧食大面積平衡增産。第五，防災減災成效顯著。面對低溫雨雪冰凍、地震、乾旱、洪澇、颱風等嚴重自然災害，各級部門見勢早、行動快，通過狠抓防災減災和災後恢復生産，最大限度地減輕了災害損失。我這裡有一組數字，今年1月到9月，全國因氣象災害損失的糧食是486億斤，比去年同期少損失了410億斤。災後改種補種農作物5300多萬畝，比去年同期增加了1400萬畝，因此挽回的糧食産量是546億斤，比去年同期增加了254億斤。在病蟲害防控方面，我們也取得非常明顯的成效。針對今年草地螟、蝗蟲、水稻“兩遷”害蟲重發態勢，我們加大監測預報，加大專業化防治力度，有效地把病蟲害損失降到最低限度，挽回糧食損失800億斤，實現了“蟲口奪糧”。[10-31 15:32] |
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