中國政府網-訪談

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	[主持人]大家好。這裡是中國政府網在線訪談。製造一個芭比娃娃，35美分留給中國企業，20美元裝進美國公司老闆的腰包，這種利潤分配我們不可能任其發展下去。加工貿易在中國經歷了20多年，它在很多方面發揮了積極作用。但是，如今國內國際環境的轉變，推進加工貿易進入了調整期。我國已于近期對加工貿易政策進行了重大調整，商務部、海關總署于7月23日聯合公佈新一批加工貿易限制類目錄。　[2007-08-09 15:00:00]


	[主持人]今天，我們為大家邀請到商務部機電和科技産業司司長王琴華和海關總署加工貿易及保稅監管司司長何力做客中國政府網，和大家聊一聊如何認識我國的加工貿易？為什麼要轉型升級？如何利用政策手段促進轉型升級？歡迎兩位嘉賓。　[2007-08-09 15:00:30]


	[商務部機電和科技産業司司長王琴華]主持人好，各位網友，大家好。　[2007-08-09 15:00:47]


	[海關總署加工貿易及保稅監管司司長何力]各位網友，大家好。今天我們非常樂意到這裡參加這次訪談，和大家一起交流一下情況和意見。　[2007-08-09 15:01:18]


	[主持人]我在看一些新聞稿時了解到，一些專家分析，一般加工貿易政策每20年左右將發生重大調整，中國目前正處於第一次重大調整期。是這樣嗎？　[2007-08-09 15:02:10]


	[王琴華]我覺得這個説法不準確。第一，加工貿易從改革開放到現在也只有不到30年的時間，所以説20年一次調整，實際上沒有這個事情。第二，在這20多年發展中，加工貿易政策一直是在調整的過程中。我印象比較清楚的就是從1996年開始建立加工貿易保證金臺賬制度。　[2007-08-09 15:02:44]


	[王琴華]從1999年國務院下發的國辦發35號文件，對加工貿易臺賬管理做了一些調整，當時最重要的變化，1.對加工貿易商品做了分類管理。當時有禁止類、限制類和允許類。2.對企業做了分類管理。按照在海關的一些信譽、守法程度情況把企業分成了A、B、C、D四類，A和C、D類很少，大部分是B類。所以1999年時是一個比較重要的調整，確定加工貿易商品分類和企業分類這樣的一個管理方法。　[2007-08-09 15:07:54]


	[王琴華]這次加工貿易調整，也不能説是被迫，從它的調整環境來看，國際國內都有因素。從國際來看，國際産業面臨新的趨勢，從一般製造業轉移向高新技術産業轉移和服務外包的興起轉變。從國內來説，中央確定了科學發展觀和建設節約型和諧社會的要求。所以對我們國內資源的佔用、土地的佔用和能源消耗、節能減排方面都提出了更高的要求，應該説是我們國家産業升級適應國際産業變化的一個主動調整，為了促進産業的升級，也為了促進加工貿易的升級，所以採取了這個措施。　[2007-08-09 15:08:17]


	[何力]我非常贊成王司長的説法。事實上，加工貿易從大力招商引資開始、門檻比較低的情況下，經過20多年的發展，特別是1999年的調整和這次調整，我認為這兩次大的調整，形勢背景和目的有所不同。1999年的調整，更多是從規範加工貿易的管理，大家可能記憶猶新的就是1998年召開了一次大型高層次的打擊走私工作會議。在這樣的背景下，如何規範加工貿易企業的管理，嚴防死守打擊走私，應該説是這是它的目的。　[2007-08-09 15:08:40]


	[何力]而這次是在我們國家提出了科學發展觀，在“十一五”規劃這種大背景下，主動的適應國際國內形勢背景，特別是在黨的十六屆三中五中、六中全會，明確提出轉變外貿增長方式，促進加工貿易轉型發展這樣一種背景下提出來的，目的也不一樣。所以我覺得這次更多的是從今後加工貿易乃至整個貿易經濟健康持續發展角度考慮問題的。　[2007-08-09 15:11:08]


	[網友流水男一號]這次調整相關政策，是不是意味著國家調整加工貿易政策、引導加工貿易轉型升級的總體思路已經明確，那麼政府都有哪些考慮？　[2007-08-09 15:11:27]


	[王琴華]關於對加工貿易轉型升級的總體思路，按照國家宏觀經濟的整體要求以及産業政策的要求，應該説基本明確了，至少包括以下三方面的內容，就是什麼叫轉型升級。第一，實現加工貿易的産業和産品結構升級。也就是説，從原來在産業鏈比較低端向更高技術含量的産品發展，提高關鍵零部件的加工製造能力，因為現在很多加工貿易都是進口關鍵零部件拿來組裝一下，所以我們的技術含量相對來説是比較低的，這是升級的一個內容，就是從比較低的技術含量向比較高的技術含量方向發展。　[2007-08-09 15:11:53]