新華社丁林攝

6日上午，李克強參加山東代表團審議《政府工作報告》時，全國人大代表、德州市市長楊宜新提出探索農業“適度規模經營”的難題：“農民對土地流轉目前仍有顧慮，擔心戶口進城之後權益會受到影響;土地流轉後形成的新型農業經營主體權責也不完整，難以大規模發展。”

　　李克強破解這一難題的辦法是：“你在‘適度規模經營’前面加上4個字：‘多種形式’。”

　　總理透露，這一想法是他去年在山東德州考察時受到的啟發。那天，他來到德州陵縣德強現代家庭農場，從田間地頭到農機站、種子站、配肥站，全流程考察了這家家庭農場。

　　德強農場擁有兩萬畝土地，分兩种經營模式：一萬畝來自土地流轉，另一萬畝則是通過租賃入股等形式，讓每位農民既可享受股份分紅，也可在農産品出售之後拿到二次分配收入。

　　總理在會上説：“這實際上給我們創造了一個經驗：規模經營不一定都是土地流轉，也可以是合作社、股份制等形式。”

　　李克強與各位代表細算多種形式規模經營帶來的好處：農民通過土地入股家庭農場，僅打掉田埂便能多出20%的土地;通過大面積耕作、規模經營，又進一步提高了生産效率;同時，農民還可以選擇給家庭農場“打工”，還可以再獲得一份收入。

　　“農民既顯著提高了收入，又保留了自己的耕地，這‘心’不就‘定’了嗎?”總理説。

　　楊宜新代表連連點頭：“我們在具體實踐中，合作社也的確是主流，現在的規模經營中，有一半都是參股入股的合作社。”

　　“農民對土地入股、對合作社沒有顧慮吧?那就應該順應農民的意願，引導他們更多向這個方向發展，這不就解決你的難題了嗎?”總理説。

　　他強調，政府工作報告中所寫的“探索多種形式的規模經營”，並不單指“土地流轉”，“土地集中”也不是指把經營權集中到一個人手裏。

　　“希望你們在這方面為全國探索可行的經驗!”李克強説。(特約記者 傅旭)