新華社北京3月6日電

新常態·新氣象·新希望
——代表委員審議討論政府工作報告

經濟增長，從高速轉向中高速，保持運行在全理區間，調速不減勢。

發展方式，從粗放轉向中高端，著眼提高質量和效益，量增質更優。

新常態之下，如何認清當前的發展形勢？未來發展的新動力在哪？增長空間還有多大？在審議討論政府工作報告時，全國人大代表、全國政協委員圍繞新常態，熱議新氣象，暢談新希望。

認清新常態：不轉型只有死路一條

2014年，東北三省GDP增速均位列全國倒數，引發國人對東北經濟的關注。昔日的老工業基地怎麼了？

參加兩會前，全國人大代表、長春新大石油集團董事長劉桂鳳曾邀請一些民營企業家討論東北經濟現象。“大家談得最多的就是企業面臨的轉型升級挑戰。”

劉桂鳳帶領的新大石油集團是一家煉油公司，轉型升級壓力很大。但油品質量不達標的話，等待企業的只有死路一條。困難面前，劉桂鳳和公司咬緊牙根堅持，耐心尋找機遇，陸續投入５億元完成了設備升級改造。

“與一個個企業相比，老工業基地的升級改革困難更大。關鍵是要抓住轉型升級這個發展的牛鼻子不放鬆，一步一步向前邁進，絕對不能急躁。”審議報告時，劉桂鳳深有體會。

“過去一年，困難和挑戰比預想的大。”政府工作報告在看到當前嚴峻形勢的同時，也全面展示了去年經濟發展交出的亮麗答卷。成績來之不易，凝聚著全國各族人民的心血和汗水，也堅定了奮勇前行的決心和信心。

全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明對此深有感觸。山西省自新中國成立以來生産了全國四分之一的煤炭，然而時至今日，煤炭類企業進入了嚴冬，“去年山西煤炭企業利潤同比減少850億元。一噸煤的利潤還不到3塊錢，還買不了一斤白菜、一瓶可樂。”

“應對發展的挑戰必須認清眼前的新常態。”全國人大代表、廣東省惠州市委書記陳奕威説，新常態下的核心問題是效率問題，既有經濟效率的問題，也有行政效率的問題。適應新常態，提高經濟效益的出路在於全面深化改革，特別是行政體制改革，提高行政效率。

把握新氣象：在結構調整中增強後勁

挑戰面前，去年各地紮實推進重點改革，以釋放市場活力對衝經濟下行壓力，經濟發展呈現出更多新氣象。

“雖然去年焦化、鋼鐵産業形勢都不好，但我們公司還是盈利6000萬元。”全國人大代表、黑龍江七台河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長焦雲説，之所以逆市盈利，在於公司不斷依託煤炭延展煤的産業鏈，探索高溫煤焦油制柴油、石墨烯等新技術、新能源領域。“新常態下，企業必須及早謀劃轉型發展，通過科技創新打造自己的核心競爭力。”

穩增長和調結構相輔相成。既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

對於遭遇産能過剩的能源城市內蒙古鄂爾多斯而言，去年通過大力調整經濟結構，最終在複雜嚴峻的宏觀經濟形勢下，整體經濟實現了穩中有進。全國人大代表、鄂爾多斯市長廉素説，作為資源型城市，在經濟新常態下，要實現由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，一定要立足産業基礎和資源稟賦，走資源深度加工轉化的路子。

轉型發展，動力轉換是關鍵。2014年，第二産業佔比最大的山東省濰坊市迎來了服務業佔比的新增長，連續3年産業增幅超過1.5%。高新技術、新興産業、製造服務型行業比重分別較年初提高1.6個、1.3個和2個百分點。

“騰開過剩資源産能，迎接産業升級換代。”全國人大代表、山東省濰坊市市長劉曙光説，新常態下，必須把動力轉換作為穩增長促轉型的緊迫任務。騰籠換鳥、轉型升級是一項系統工程，需要調動各方力量，創新建立科學的推進機制，形成共同推進的強大合力。

擁抱新希望：“雙引擎”助力“雙中高”

發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富經驗……步入新常態的中國經濟，既面臨比去年可能還要大的困難，又仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。

政府工作報告中“雙引擎”助力“雙中高”的論述，讓代表委員對推動發展調速不減勢、量增質更優，實現經濟提質增效升級的目標滿懷希望、充滿信心。

“作為一家大型化工企業集團，我們深感創新的關鍵作用。”全國人大代表、濟南聖泉集團股份有限公司董事長唐一林説，雖然國家經濟下行壓力很大，但企業訂單還是做不完，前兩年利潤和稅收都在20%左右的增幅，今年預計能達到30%。

“上世紀90年代去日本，看到很多企業三分之一的人在搞創新，震動很大。”唐一林説，20多年來，企業堅持以技術引領行業發展，加大科技投入，如今已進入産品科技創新的爆發期，對未來的發展很有信心和底氣。“企業創新能力不足，技術水平上不來，産業結構調整就是一句空話。”

在全國人大代表、安徽天方茶業有限公司董事長鄭孝和看來，新常態下企業現在最大難處就是“找不到北”：銀行貸款收緊，企業聯保失敗，清理整頓地方各種稅收優惠政府等壓力，讓不少企業不知道該怎麼應對。

困難面前，鄭孝和改變了過去專賣店、商超賣茶葉的傳統，開始探索新的業態。他發起認領一畝茶園的活動，利用基地周圍閒置農舍、休閒採茶的“慢莊”，企業迎來新的發展。“事實證明，新常態下企業要有新思維，只有不斷創新才有發展的出路。”

“總理在報告中提出的‘雙引擎’動力、‘雙中高’目標非常切合實際。”全國人大代表、北京首都旅遊集團有限責任公司董事長段強説，傳統消費模式疲軟，旅遊市場更加細分，在中高速發展的基礎上向中高端邁進過程中，未來旅遊業的發展新機遇就蘊藏在整個行業結構的深層次調整中。（記者韓潔、羅博、宗巍、張麗娜、李鵬翔、楊玉華）