各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心：

    為深入貫徹落實《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》精神，根據《食品衛生法》、《食品安全行動計劃》和2006年全國整頓和規範市場經濟秩序工作要點的要求，衛生部決定繼續在全國範圍內開展食品專項整治工作。現就2006年開展食品專項整治有關要求通知如下：

    一、工作重點和目標

    各地要在2004年、2005年開展食品專項整治工作的基礎上，針對當地存在的和社會關注的食品衛生主要問題，深入開展食品專項整治，要以貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》（衛監督發[2005]498號）和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》為重點，加強對食品生産加工單位和餐飲單位衛生許可證的發放及監管工作。要以農村食品、兒童食品和保健食品為重點，加大食品市場的衛生監督執法力度，強化對弱勢和重點人群的健康保護。

    （一）農村食品。

    １、整治內容：以農村集貿市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據《集貿市場衛生規範》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》，強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，特別是根據農村食品流通和消費的特點，加大對無衛生許可證經營食品、餐飲的違法行為，以及經營摻雜使假、無生産日期、無生産地點和無産品合格證食品的違法行為的查處力度。

    2、工作目標：在2006年春節期間、五一和國慶節期間分別開展集中監督執法行動，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。

    （二）衛生許可。

    １、整治內容：各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養餐配送單位和學校食堂共6類食品生産經營單位的衛生許可情況開展專項整治工作。根據《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，規範上述食品生産經營單位的衛生許可證發放審核和監督工作，按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行審核和監督，落實責任，對不符合要求的單位依法予以查處。

    2、工作目標：在2006年8月底前，完成對上述食品生産經營單位衛生許可情況的一次全面監督檢查。省級衛生行政部門在2006年10月前按照《食品衛生許可證管理辦法》和食品衛生監督量化分級管理制度的規定，完善和規範本地區食品衛生許可證的發放。

    （三）餐飲業。

    １、整治內容：以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛生集中整治。各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市（由各省自行確定）等重點地區，要按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》規定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛生規範，從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生培訓或調換工作崗位；二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其消毒效果，對不符合規定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節嚴重的，要依法予以吊銷衛生許可證。

    2、工作目標：經過整治，要探索和建立餐飲業餐飲具消毒管理的長效管理機制，在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度，上述重點地區餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。

    （四）保健食品。

    1、整治內容：一是在2005年保健食品專項整治的基礎上，繼續加大對保健食品生産單位執行《保健食品良好生産規範》情況的監督檢查，公告保健食品生産單位的衛生許可情況，建立保健食品生産情況的動態監管制度，嚴肅查處未取得保健食品生産衛生許可證違法生産保健食品行為。二是對本地區具有調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批准證書的企業進行逐一檢查，對上述産品的生産情況進行重點檢查，檢查生産記錄、原料採購和使用情況，以及産品檢驗及合格情況。三是開展對流通領域調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監督抽查，嚴肅查處添加藥物的違法生産經營行為。

    2、工作目標：通過專項整治，各省級衛生行政部門在7月底前建立保健食品生産企業衛生許可和執行《保健食品良好生産規範》情況的動態管理制度，並按政務公開的要求公佈相關信息。在8月前完成對上述3類保健食品的專項抽檢工作。對監督抽檢中發現的添加藥物的違法保健食品，堅決撤銷其保健食品批准證書。

    （五）食品添加劑。

    1、整治內容：一是在2005年食品添加劑專項整治的基礎上，繼續加大對食品添加劑生産單位執行《食品添加劑生産企業衛生規範》情況的監督檢查，公告食品添加劑生産單位的衛生許可情況，建立食品添加劑生産情況的動態監管制度。二是以兒童食品生産中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛生監督抽檢，及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生産環節，以防腐劑、色素和甜味劑為重點，繼續查處違反《食品添加劑使用衛生標準》要求，濫用食品添加劑的違法行為，強化對生産企業衛生許可及其衛生監督管理，規範食品生産企業的食品添加劑使用行為。

    2、工作目標：各省級衛生行政部門在9月底前建立食品添加劑生産企業衛生許可情況的動態管理制度，並按政務公開的要求公佈相關信息。在12月前完成對重點兒童食品的監督抽檢，並對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉製品等食品生産企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查。

    二、具體措施

    （一）加強對食品專項整治工作的指導和培訓。我部將根據專項整治的各項安排，組織編印專項整治工作手冊，並對省級衛生行政部門和衛生監督機構進行培訓，指導各地做好食品安全專項整治的實施工作。

    （二）完善食品衛生監督信息通報制度。各省級衛生行政部門要及時將轄區內發放的保健食品和食品添加劑生産衛生許可證情況和監督檢查情況按照政務公開的要求進行公佈。同時，在試點基礎上，逐步完善省際間違法食品監督信息通報和追蹤檢查制度，掌握各地在專項整治工作中發現的違法生産經營食品活動的線索，追根溯源，加大查處工作力度。

    （三）加大督促檢查和評價考核工作。我部將對各地開展食品安全專項整治情況進行督促檢查，完善相應的評價指標和評價方法，在各地進行自評基礎上，抽取部分省份進行考核，建立長效評估和考核管理制度。

    （四）探索農村食品衛生監督管理長效工作機制的建立。我部將選擇部分省份進行試點，根據農村食品衛生管理的實際情況，認真梳理食品衛生存在的問題和薄弱環節，有針對性地探討開展監督檢查和宣傳教育工作的方式，切實加強農村食品衛生工作，維護農民群眾的健康權益。

    三、工作要求

    （一）各地衛生行政部門要做好2006年食品專項整治各項準備工作。各地要根據本地情況，確定重點地區，制定具體的實施方案。

    （二）各地要把專項整治工作和日常監管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。

    （三）加強宣傳和指導。各級衛生行政部門要設立舉報電話、舉報信箱並向社會公佈，認真處理和解決群眾反映的熱點問題。要積極與新聞單位配合，對典型案例和大要案予以曝光，加強輿論宣傳、輿論監督，引導消費者合理選購和消 費食品。

    （四）做好專項整治工作信息報送工作。為及時掌握各地實施食品放心工程的進展情況，請各地及時以書面和電子郵件的形式報送本地的具體實施方案、發現和查處的重大違法案件情況，並於2006年11月10日前將2006年專項整治工作總結以書面報告和電子郵件的形式報送我部監督司。

    衛生部監督司聯絡人：張旭東、房軍

    電話：68792594、68792407，傳真：68792408

    電子郵件：zhangxd＠moh.gov.cn food＠moh.gov.cn

    附件：2006年食品專項整治工作進展情況報送內容

衛生部

二○○六年一月二十五日

 附件

2006年食品專項整治工作進展情況報送內容
（2006年11月10日前上報）

    一、整治工作進展的基本情況（包括開展的主要工作、取得的進展、建立或完善的工作制度和規定、農村食品衛生長效管理機制的探索情況）

    二、違法案件的查處情況（參見下表，請根據實際情況補充內容）

    三、存在的主要問題和困難

    四、下一步工作安排和建議