食品安全監管是一項長期的工作,重慶市工商部門堅持強化制度建設、加大執法檢查力度,推進監管方式改革,全面構築食品安全監管網絡,推動流通流域食品質量的進一步好轉。
一是深化食品安全監管認識,四破四立。即克服四種情緒,樹立四種觀念。克服鬆勁情緒,樹立長期奮戰的觀念;克服厭戰情緒,樹立責任觀念;克服自滿情緒,樹立務實的觀念;克服畏難情緒,樹立攻堅克難的觀念。重點把握和處理好食品安全專項整治與規範管理、市場監管與經營者自律、打擊與保護三個關係。
二是強化食品安全專項執法檢查,突出“流向”監控。加大農村食品市場監管,重點打擊走村串戶流動食品無照經營行為。加強退市食品的跟蹤檢查,對過期變質食品現場監督銷毀,對下櫃退市食品隔離封存並監督去向,對農村送貨上門和巡迴展銷食品進行事前檢查,防止城區不合格食品流入農村市場。
三是推進信用分類監管,試行“圖表監管法”。按照信用分類年度審定和日常監管評定相結合的原則,區分食品銷售者守信、警示、失信、嚴重失信不同等級,對違法行為受到處罰的,及時調整信用等級。在基層工商部門試行“圖表監管法”,即採用“食品安全監管責任圖”、“食品經營戶情況登記表”、“食品經營巡查情況登記表”,實行“一戶一管”、“一月一清”、“一季一督查”,細化食品監管內容、任務和重點,實行每月清查,每季度目標考核,並嚴格責任倒查和責任追究。
四是狠抓食品質量監測,健全處理機制。推行企業自檢、消費者送檢和工商部門抽檢相結合的流通環節食品質量監測制度。堅持與質監、衛生等部門聯動開展食品快速檢測,經工商部門定性檢測不合格食品,及時送法定機構定量檢測。一些基層工商部門還指導市場、超市建立蔬菜檢測室,大型超市(市場)設置食品檢測室,隨時對場內銷售的食品進行檢測。對不合格食品及時規範有效退市,杜絕受檢者轉移貨物或將不合格商品退還廠家,幫助經營者制定改進措施。通過強化不合格食品退市監督,凈化食品從“入市”到“出市”的渠道。
五是創新監管方式,抓好制度建設。嚴格按照“六查六看”的要求,確保規範市場監管行為五到位。即:食品經營者經濟戶口管理和信用分類監管到位,市場監管責任區、責任人和市場巡查到位,食品質量監管和監督經營者建立與落實自律制度到位,查辦食品違法案件和取締無照經營到位,受理處理消費者申訴和預警與應急處置到位。重慶市工商局吸收各地制度建設經驗,結合實際,統一制定完善食品安全監管“五項制度”,即食品經營主體準入、食品市場巡查、主體分類監管、不合格食品退市、食品安全信息公示制度,提高食品市場監管制度化、規範化水平。
六是培育發展行業組織,規範自律。目前,重慶市工商局已培育發展了糧油、鹵制半成品等9個食品行業協會。指導行業協會根據“自我教育、自我管理、自我監督”的宗旨,督促經營企業建立完善了食品質量承諾、食品質量檢驗、過期及不合格食品下架退市、食品送檢等相關自律制度,約束和規範經營行為,使經營者做到以自律促規範,靠誠信促效益。