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我國礦産資源整合出現資産整體劃轉等多種新模式
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年07月7日   來源:國土資源部網站

    整頓和規範礦産資源開發秩序部際聯席會議辦公室提供的資料表明,在治亂工作取得階段性成果的基礎上,按照國土資源部的部署和要求,以礦産資源整合為核心的治散工作正在全國逐步展開,一些地區的重點礦區、重要礦種的資源整合已經取得明顯成效,資産整體劃轉、贖買退出、關閉不合理小礦等多種整合模式引人注目。

    資産劃轉。雲南個舊市雲錫礦區是世界聞名的“錫都”,礦區內共有7家國有礦山,其中一家屬中央國有,另6家為個舊市政府所有。7家國有礦山企業纏在一起,長期沒有明確礦界,各種糾紛不斷。在治理整頓的基礎上,在雲南省委、省政府的關注下,資源整合以資産整體劃轉的方式進行。即對個舊市政府所屬的六礦二廠採取資産、負債、人員整體劃撥的方式,全部轉入雲錫公司,實現國有企業大聯合。按照統一規劃佈局、統一生産管理、統一技術管理、統一安全管理和統一産品管理,依法獨立核算的原則,15家民營礦山企業也歸口雲錫公司管理。雲錫公司分離的社會職能人員個舊市政府負責接收,雲錫公司6萬餘名在職職工和離退休人員統一參加個舊市城鎮醫療保險。

    贖買退出。遼寧省本著“尊重歷史、依法、合理、有情”的原則,從保護和充分合理利用礦産資源的目的出發,採取市場化運作的方式,對鞍山地區的鐵礦資源進行了整合,先後將31個民營、個體小礦點的採礦權予以收購,得到合理補償後的小礦全部退出,為鞍鋼公司提供了豐厚的後備資源。河南省靈寶市採取由優勢黃金企業整體收購或聯合經營等方式對其周邊的小礦進行整合。黃金採礦權由整合前的36家減至24家,小型金礦數量由16家減至6家。整合後礦區社會環境明顯改善,礦産資源開發秩序實現了明顯好轉。

    調整佈局。浙江省按照“禁採區關閉,限採區收縮,開採區集聚”的原則,通過礦山佈局調整,使禁採區礦山由1653個減少到20個,限採區礦山由4044個減少到2150個,開採區礦山由2975個減少到2025個。內蒙古自治區在去年關閉486個不具備安全生産條件小煤礦的基礎上,計劃6月底前再關閉324個小煤礦。安徽省池州市將南陽礦區原來40個採礦權(92個井口)整合為11個礦段,每個礦段只設1個採礦權。資源整合後方解石産量由年産40萬噸增加到120萬噸,白雲石産量由80萬噸增加到150萬噸,礦業上繳的各種稅費也由整合前的9000萬元提高到1.6億元。

    資源整合不僅解決了亂和散,而且解決了長期積累的礦山環境破壞、污染日趨嚴重的問題,許多地方將礦山環境恢復治理列為整頓和規範工作的重點,開展了一些主要礦區環境的專項整治。內蒙古烏蘭察布市制定了礦山企業環境恢復保證金制度,並將其付諸行動,啟動了3個礦區的環境恢復治理工程,目前一期治理工作已經全部結束。遼寧省鞍山市確定了7個礦山復墾項目,目前已完成工作量80%左右。(吳崗)

 
 
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