在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上，張維慶主任系統總結兩項制度試點工作的實施取得成績。

    他説，兩項制度試點以來，通過建立科學的“四權分離”運行框架，以清晰的政策界限、嚴格的資格確認、合理的財力負擔、直接進戶到人的資金髮放方式、完善的社會監督保障體系，促進了兩項制度的有效落實。

    到2005年底，全國累計有135萬名實行計劃生育、只有一個子女或兩個女孩、年滿60周歲的老人享受到了年人均不低於600元的獎勵扶助金。西部地區累計有30多萬個家庭領到了“少生快富”工程獎勵金。 兩項制度在國內外獲得了普遍好評，産生了良好的社會效果。

    一是轉變了群眾的生育觀念，推動了農村人口和計劃生育工作健康發展。兩項制度的實施，從“處罰多生”為主轉向“獎勵少生”和“處罰多生”並舉，實行計劃生育的農民感到光榮，超生的人感到後悔。激發了農民自覺實行計劃生育的積極性，有些地方的群眾甚至排起長隊領取獨生子女父母光榮證。“少生快富”工程試點地區人口出生率有所下降。

    兩項制度的實施，從“處罰多生”為主轉向“獎勵少生”和“處罰多生”並舉，實行計劃生育的農民感到光榮，超生的人感到後悔。激發了農民自覺實行計劃生育的積極性，有些地方的群眾甚至排起長隊領取獨生子女父母光榮證。“少生快富”工程試點地區人口出生率有所下降。

    二是探索了解決“三農”問題的新途徑，促進了社會主義新農村建設。試點地區的黨政領導把實施好兩項制度作為促進新農村建設的有力抓手，精心組織，抓好落實。獎勵資金直補農民，使農民得到了最現實的利益，緩解了農村計劃生育家庭的實際困難，有助於加快貧困地區脫貧致富步伐，有利於促進農村社會保障體系的建設，有助於鞏固農村基層政權和社會的穩定。

    三是彰顯了“以人為本”的執政理念，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯絡。兩項制度幫助率先實行計劃生育的家庭解決養老問題，幫助西部地區符合政策可以生育三孩、自願放棄生育第三個孩子的家庭提高生活水平，使他們在社會上有地位，經濟上得實惠，養老問題有保障，得民心、順民意，深受群眾歡迎。

    據國務院發展研究中心的評估報告顯示，農民對兩項制度的滿意度均在97%以上。

    四是通過建立國家財政支持的基本制度，探索了公共財政投入的新思路。國家出錢直接對農民進行政策性獎勵扶助，公共財政的陽光真正照耀到了實行計劃生育的農民身上。兩項制度獨特的政策設計、機制構架、發放模式、運作程序對完善公共財政政策確實具有借鑒作用，對引導財政資金向社會管理和公共服務傾斜，建立利益導向和“以獎代補”的投入新機制産生了積極影響。（摘自張維慶主任在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上的講話）

張維慶談計劃生育利益導向政策體系的基本框架

    國家主任張維慶在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上明確提出，建立和完善計劃生育利益導向政策體系是實現國家利益與群眾利益有機統一，穩定低生育水平，統籌解決人口問題的治本之策，也是一項長期而艱巨的任務，必須高度重視，持之以恒，積極推動。

    計劃生育利益導向政策體系的基本框架主要應包括五個方面：

    一是要推進獎勵扶助制度和“少生快富”工程，探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助等有利於穩定低生育水平的獎勵優惠政策；

    二是要在實行低保、教育、救助等普惠性政策中，建立對計劃生育家庭的優先優惠政策；

    三是要維護流動人口計劃生育合法權益，建立有利於引導人口合理有序流動的政策措施；

    四是對農村獨女戶和雙女戶實行優先優惠，建立有利於促進出生人口性別比平衡的政策措施；

    五是建立有利於應對人口老齡化的政策措施。（摘自張維慶主任在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上的講話）

張維慶談獎勵扶助和“少生快富”試點工作的啟示

    國家人口計生委主任張維慶在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上明確指出，實施兩項制度，是我國人口和計劃生育政策的豐富與發展，開闢了做好新時期人口和計劃生育工作的嶄新途徑。

    他説，總結回顧兩項制度試點工作，留給我們許多有益經驗和深刻啟示。

    一是必須堅持以人為本，以解決好人民群眾的切身利益為根本出發點和落腳點。發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果應讓人民共享。必須竭力為實行計劃生育的群眾辦實事、辦好事、解難事，讓實行計劃生育的家庭優先分享改革發展成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發展。

    二是必須堅持“四權分離”，以好的制度保證政策的落實。兩項制度獨創了資格確認、資金管理、資金髮放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的運行機制，最大限度減少制度運行成本，確保了政策執行中的公平、公正、公開，確保了獎勵資金便捷、安全地發放到群眾手中。

    三是必須堅持強化公共財政的主渠道作用，加強對計劃生育基本國策的投入。落實國策要有財政資金保障。要發揮經濟杠桿對人們生育觀念和生育行為的調節作用，加大財政資金對實行計劃生育的家庭發展生産、提高生活水平的保障和支持力度。

    四是必須堅持群眾路線，廣泛發動群眾參與。只有深入做好宣傳教育和思想發動工作，把政策明明白白交給群眾，真正讓群眾知情、參與和監督，增加政策執行的透明度，才能有效防止政策執行過程中出現偏差。（摘自張維慶主任在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程全面實施工作會上的講話）