海南省近期將制定各市縣不同區域和等級的土地出讓最低價標準，建立全省統一的土地出讓交易平臺，構建“土地超市”。這是記者從29日下午在海口召開的全省土地調控工作會議上獲悉的。

    建立全省統一土地市場

    為有效遏制低價出讓土地行為，海南省將按“既統一市場價格，防止低價出讓土地，又符合海南省實際，便於項目招商”的原則，儘快組織編制全省各市縣不同區域和等級的土地出讓最低價標準(含工業用地出讓最低價標準)，報省政府批准後執行，防止市縣之間低價惡性競爭。同時，按照公開信息發佈、統一價格、同一交易場所的原則，建立全省統一土地市場。

    工業用地價格將上漲50%以上

    為提高土地的單位利用效率，今年8月31日，國務院下發了有關加強土地調控的通知，國家將大幅度提高徵地環節需繳納的土地有償使用費、耕地佔用稅和城鎮土地使用稅等國家稅費。這意味著徵地成本將大幅度提高，土地價格尤其是工業用地的價格將上漲。

    據測算，這將使海南省各項建設中的土地取得成本每畝提高2—3萬元左右。實行工業用地出讓最低價標準後，將使區域工業用地價格上漲50%—100%，這將增加一些政府投資項目的成本，影響海南省利用土地價格優勢招商引資，尤其是工業項目的招商引資。

    另外，按國務院要求，今後工業用地必須實行招拍挂，不能協議出讓，也不能以低於工業用地最低價標準出讓。

    11200公頃存量建設用地進入政府土地儲備庫

    今年來，全省非司法查封的18618公頃閒置建設用地已全部處置完畢；被司法查封的23788.5公頃閒置建設用地已落實處置了23353.87公頃，佔98.17%。全省通過處置收回的土地，全部納入政府土地儲備庫管理，增強了政府對土地市場的調控能力。除收回再出讓的土地外，目前進入政府土地儲備庫的存量建設用地11200公頃。

    新增開發建設用地需求將偏緊

    隨著固定資産投資過快增長，一些地方對土地的需求不斷攀升，但是國家對新增建設用地將從嚴控制，國家每年給海南省安排的年度新增建設用地計劃指標一般為2萬畝左右。

    29日的會議透露，今後幾年仍將維持這一水平。這樣，新增開發建設用地需求與國家下達的年度用地計劃指標的矛盾將日益突出，“十一五”期間，海南省實際用地需求可能會存在一定缺口。

    叫停“以租代徵”

    據了解，國內一些地區為規避農用地轉用審批和上繳新增建設用地土地有償使用費，採取“以租代徵”方式使用農民集體所有農地用於非農業建設。國務院認定“以租代徵”屬非法佔地行為，緊急叫停“以租代徵”行為。

    目前海南省部分項目，如高爾夫球場項目，採取集體所有農地出租、承包或聯營合作等做法，由集體土地所有人與開發商通過市場經濟方式投資建設，今後會受到影響。

    海南省委常委、副省長于迅在會上指出，我們要充分理解和領會國家的土地調控政策，把握政策的精髓，認真梳理海南省土地管理存在的問題，嚴格控制土地供應總量，規範土地市場。