當江蘇省常熟市的GDP每年以20%左右的速度增長之時，全市的污染物排放則以每年超過5%的速度下降。權威部門提供的數字顯示，這一現象在常熟已持續了五年。

    與此同步，去年該市人均GDP已達9859美元；城鎮居民人均可支配收入直逼2萬元，農民人均純收入突破1萬元。

    這正是我們格外期待的經濟與環境協調發展的喜人“拐點”。放眼蘇南，是什麼催生了常熟升降之間的獨特軌跡？

    耐人尋味的兩個80億元

    在常熟採訪，有兩個數字讓記者難忘：一個是近五年多來全市生態建設已累計投入高達80億元；一個是去年到常熟旅遊的人數超過1000萬人次，旅遊收入首次超過80億元。

    兩個80億，看似偶然，實則必然。在這兩個80億的背後，不只顯現出常熟決策者對科學發展的深刻理解，同時也從一個側面印證了生態就是生産力的客觀規律。

    多年來，常熟的經濟社會發展一直在高平臺上運行。該市目前吸引外資250多億美元，累計註冊、到賬外資分別超過105億美元和65億美元。其中，“十五”期間，地區生産總值年均遞增21.3%，地方財政一般預算收入年均遞增25.5%。民營經濟註冊資本累計超過400億元，在全省保持領先。

    常熟市委市政府始終堅守環保優先理念，面對地區間的競爭壓力和政績型的發展衝動，市委書記楊昇華旗幟鮮明地提出，環境就是生産力，環境就是競爭力。

    與蘇南其他城市相比，常熟的自然稟賦獨特。這裡有綿延十里的虞山，有萬畝水面的尚湖。但如果沒有科學發展觀為統領，再優美再豐富的資源也會失去魅力。虞山、尚湖都曾走過從環境損壞到生態修復的特殊歷程。

    在常熟，只要涉及環境、生態等關乎百姓利益的問題，決策者都會毫不猶豫動真格。

    被稱為全國最大氟化工基地的海虞鎮，眼下滿眼蔥鬱。專家説，看一個化工園區是否存在環境污染，樹木和草坪是最直觀的“試劑”。10年前，因服裝、印染企業的工業污水和居民生活污水直接排放，河裏的水發黑、發紅、發綠，沿河居民常年不敢開窗。環境面貌的巨變，完全是觀念更新、生態領先的結果。早從2001年3月起，鎮裏投資修建7家污水處理廠，對工業企業則實施嚴格監管，實現了污水處理全覆蓋。經歷了環境變遷的海虞人感慨，只有善待環境，才能實現經濟發展和環境優美的雙贏目標。

    為生態建設投入，常熟市從不吝惜，近幾年來，環保投入佔GDP的比重超過2.5%。

    為處理污水，市區投資6億元興建污水處理廠，每天處理能力達到18萬噸；農村也做到了鎮鎮有一個污水處理廠。為處理垃圾，建起了全省縣（市）第一個垃圾焚燒發電廠，日“吞”生活垃圾600噸。

    從環境保護到生態修復，常熟進行了22年的“顯山”、“凈水”工程。持之以恒的堅守，為常熟換來了青山綠水。眼下，該市10個鎮都已成為全國環境優美小城鎮和國家衛生鎮，省級衛生村佔95%以上，這在全國絕無僅有。

    2006年，全市接待遊客首破1000萬人次大關，其中尚湖景區“黃金周”接待遊客量超越了虎丘、周莊。

    亦退亦進：直面發展與環境矛盾

    經濟發展和環境保護，是一對不可回避的矛盾。如何求解這道選擇題，常常考量著一個地方決策者的眼光和智慧。

    常熟市委、市政府直面矛盾，抵制誘惑，他們在亦進亦退中尋求空間，在以退為進中科學求解一道道發展難題。

    讓工廠退出城區。常熟人至今都清晰地記得前些年開發區大遷徙的情景。為改善市區環境質量，五年中市裏果斷投入23億元，將市區86家工廠整體搬出城外。

    一棋走動，全盤皆活。工廠搬遷後，既解決了噪音、粉塵、污水等擾民問題，還騰出2700多畝黃金用地。市裏拿出1000多畝地搞綠化、建廣場，人居環境大大改善。而新的開發區內則同時擁有了更大的發展空間：許多大項目快速落戶集聚，相互關聯的産業集群迅速崛起，成為拉動常熟發展新的增長極。

    讓圍網和企業退出湖區。被稱為“常熟之腎”的尚湖，曾經是半湖圍網。還有不少企業圍湖而居，湖水遭到污染。為此，市裏果斷決策，拆除所有圍網、搬遷湖區的所有企業。於是，尚湖重現碧波盪漾的旖旎風光。如今，尚湖生態又在升級，通過“先綠後美”將湖面擴容至2萬畝。同時，昆承湖、琴湖的治理修復也已啟動。單是昆承湖，就將投資10億元，用10年時間使湖水達到地表二類水質。

    讓虞山“走進”城市。“亮山”工程無疑是常熟生態優先理念的最生動演繹。為還山於民，2003年，市裏投資2.9億元，將破舊的虞山新村、雜亂的商業店面等一拆到底，增綠19萬平方米。現在綠色蒼茫的虞山，已成為人們流連忘返的新去處。

    “亦進亦退”，讓常熟人一次次收穫驚喜。尚湖過去一年租賃收入只有200多萬元，現在光湖區的門票等營業收入就達1600萬元，還帶動周邊相關産業收益5000多萬元。

    數據顯示，“十五”期末和“九五”期末比，常熟市二氧化硫削減11734噸，化學需氧量削減3910噸，降幅都超過22%。今天的常熟，宜工、宜農、宜居，各歸其位，各得其所，處處充滿和諧發展的嶄新氣象。

    剛性監管倒逼産業升級

    發展的誘惑無時不在。當一個個幾千萬元甚至上億元的大項目擺在面前時，又有誰能毫不動心？然而，對於常熟的決策者來説，最終的砝碼常常加在了環境一端。

    記者在採訪時發現，常熟“拐點”的出現，既有常熟決策者理念的前瞻性與理性，還有一系列科學嚴格的剛性監管體系和制度保障。

    環境治理和生態建設所以成為許多地方的執政難點，監管不力是一大“癥結”。再好的理念，如果沒有剛性監管，就可能上演企業白天規範、晚上排污的“遊戲”，法律和行政效能就會大打折扣。

    常熟人對此再次顯露出少有的魄力。市環保局投入1800萬元，裝置了一套環境遠程監控系統，將全市60多家企業納入監控視野。其監控領域包括飲用水源地水質、空氣質量、二氧化硫排放、污水處理等，現代科技手段堵死了可能出現的排污漏洞。

    與之相呼應，市裏出臺了總量平衡的項目審批原則，切實做到污染物排放總量只減不增。就因為有了這個環保“高壓線”，全市捨棄了220個有污染的工業項目，投資額達30億元。

    剛性監管，加快了常熟産業結構的升級。服裝，是常熟的傳統支柱産業。儘管作為中間産品，服裝生産增值率高、污染少，但這個市還是通過建立循環經濟産業鏈，將過去焚燒的棉布和丙綸絲邊角料，製成汽車內飾件，既減少了污染，又提高了服裝産業的經濟貢獻率。

    與此同時，一批佔用資源少、産出多、知識和技術含量高的外資研發機構、跨國公司總部紛紛看好常熟，去年一年，就有諾華、夏普、芬歐匯川3家外資研發機構落戶，全市高新技術産值超過了170億元。

    常熟執政者環保至高無上的理念，得到全市人民的大力擁護，如今無論在哪個角落，只要發生影響生態環境的行為，老百姓就會主動干預、舉報。而市環保部門的社會地位也顯得異乎尋常。 （記者 金偉忻 邵生余）