為穩定豬肉市場，妥善解決豬肉價格上漲引起的民生問題，促進生豬産業的健康發展，經國務院批准，近日，財政部下發了《關於應對豬肉價格上漲 促進生豬産業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，各級財政部門要高度重視生豬生産，密切跟蹤豬肉市場動態，結合當地實際，儘快採取切實有效措施，確保豬肉供應和市場穩定。

    《通知》指出，國家要建立母豬保險與補貼相結合的制度，促進生豬生産，抓緊落實對低保人員和困難學生的補助，加強市場調控能力，同時著眼構建有利於生豬産業健康發展的長效機制。從2007年開始，國家財政安排專項資金，支持建立母豬保險和飼養補貼相結合的制度。一方面，支持對有繁殖能力的母豬建立重大病害、自然災害等保險制度，加大對生豬疫病防治體系支持，增強飼養戶抵禦重大病害、自然災害等風險的能力。考慮到地區間財力差異，對中西部地區保費，中央財政補助50%，地方財政補助30%，飼養戶負擔20%；東部地區保費由地方財政和飼養戶共同承擔。另一方面，支持建立母豬飼養補貼制度。國家財政依據參保母豬數量，原則按每頭每年50元的定額標準，對母豬飼養戶給予直接補貼，增強飼養戶抵禦成本上漲風險的能力，穩定生豬産業的龍頭。考慮到地區間財力差異，對中西部地區補貼，中央財政補助60%，地方財政負擔40%；對東部地區補貼，全部由地方財政自行負擔。中央財政母豬飼養補貼資金統一撥付地方，地方財政部門會同有關部門制定本地區補貼方案，並儘快將母豬飼養補貼通過基層財政部門直接支付到飼養有繁殖能力母豬的養殖戶。已建立“一卡通”的，儘量通過“一卡通”直接將母豬飼養補貼發放給農民。同時，中央財政加大投入力度，切實支持做好生豬藍耳病防控工作。此外，對散養豬實行強制免疫的疫苗經費給予補助，所需經費由中央財政和地方財政共同負擔，中央財政對東、中、西部地區分別補助20%、50%、80%。目前中央財政已下撥疫苗補助經費2.85億元，地方財政部門要根據負擔比例，及時安排和撥付免疫疫苗資金，並加強資金監管工作，保證豬藍耳病防控工作的需要。

    《通知》要求，抓緊安排落實對低保人員和在校家庭經濟困難大中專學生等弱勢群體的補貼。一是2007年中央財政預算安排4.7億元，增加對低保人員的補助，緩解因豬肉等副食品價格上漲對低保人員的生活影響。二是中央財政安排補助資金2.8億元，對普通本科學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生給予補助。此外，還要強化政府調控手段，儘量熨平生豬價格週期波動。一是完善生豬及豬肉等副食品預警監測體系；二是建立健全豬肉等副食品儲備制度，適當增加國家儲備肉規模，合理調整儲備結構和佈局，發揮儲備調控市場的作用。 

溫家寶在陜西考察生豬生産、市場供應和價格情況