為貫徹落實《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》精神，加強節能減排工作的組織領導，國土資源部近日成立節能減排工作領導小組並出臺《國土資源部節能減排工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史任領導小組組長，部黨組成員、副部長鹿心社、汪民任副組長。部機關各司局主要負責同志任成員。領導小組辦公室設在規劃司，統一組織協調和落實節能減排各項工作。

    《工作方案》提出了國土資源領域節能減排主要工作及分工安排，嚴把土地閘門，配合有關部門制定促進節能減排和節約集約利用國土資源的財政稅收政策，加大礦産資源開發利用管理力度，推進國土資源領域循環經濟試點工作，全面推進國土資源領域節能減排工作。

    控制高耗能、高污染行業過快增長。嚴把土地閘門，提高土地準入門檻。嚴格執行《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》、項目開工建設必須符合用地預審、環境影響評價審批等“六項必要條件”，把好建設項目用地審批關。對不符合國家産業政策和土地供應政策的項目，不受理用地報批。對違規出臺的在地價、稅費等方面給予高耗能高污染行業的優惠政策，要會同有關部門清理和糾正。

    配合有關部門研究制定促進節能減排和節約集約利用國土資源的財政稅收政策。提高礦産資源補償費和資源稅稅率，加大礦産資源稅費用於礦山企業節能減排技術改造、新技術推廣應用、礦産資源開發保護、技術標準制定、資源利用效率監管和統計的財政支持力度，制定資源稅節能減排優惠稅收政策。加強礦山環境恢復治理，積極推進建立礦山環境恢復治理保證金制度。進一步深化煤炭資源有償使用制度改革試點和煤炭工業可持續發展政策措施試點工作。

    加大礦産資源開發利用管理力度。加強礦産資源綜合勘查和綜合評價，加大礦産資源儲量評審監管力度；加大尾礦和低品位礦産資源綜合開發利用力度；積極推進資源整合；加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查評價和認定；進一步完善礦産資源合理開發利用指標體系，研究提出重要礦産資源開發綜合利用標準，科學評價資源綜合利用水平；推進技術進步。

    深入推進節約集約用地，完善並嚴格執行節約集約用地政策和標準，進一步研究制定促進建設節約集約用地的政策措施。穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相挂鉤的改革試點；繼續嚴格土地審批與供應管理。

    研究制定推進國土資源領域循環經濟的思路和工作方案，推進國土資源領域循環經濟試點工作，對確立的循環經濟試點項目，給予資金補助、貸款貼息等支持，並在用地方面優先安排。《工作方案》還提出，加快地熱能開發利用，加快完成全國地熱資源調查評價和區劃，加強地下水環境監測，加強土地利用科學研究，加強節能減排宣傳工作等。 (劉振國)