推動文化創新 促進文化創意産業發展
——在中國（北京）文化創意産業博覽會企業文化與品牌創意論壇上的演講

新聞出版總署副署長 孫壽山

2007年11月8日

    文化創意産業是經濟、文化、科技相互融合發展的具有輝煌發展前景的朝陽産業，它以其獨特的形態和運行方式與其他産業發生廣泛而深刻的聯絡，可以極大地影響社會文化的發展。文化創意産業的核心是創新，是文化資源與其他生産要素的緊密結合，其特徵是文化與經濟、科技在互相滲透、互相交融、互為條件的前提下優化創新、快速發展。新聞出版業作為內容産業，在文化創意産業中佔有重要地位。新聞出版把文化內容通過創新手段直接轉化為具有文化價值、經濟價值的産品，注重豐富的文化知識內涵，注重文化的原創與創意，從這個意義上説，是推動文化創意産業發展的重要源頭。在落實新聞出版業“十一五”發展規劃中，我們將著力發揮文化創意在出版內容創新和企業出版發展中的重要作用，利用文化創新成果推動新聞出版産業又好又快發展。

    一、推動文化創新

    創新是一個民族進步的靈魂，也是文化發展的本質特徵，是推動文化繁榮發展、提高國家文化軟實力的不竭動力。黨的十六大以來，面對我國文化賴以生存的經濟基礎、體制環境、社會條件發生的深刻變化，中國政府制定了一系列政策措施和發展規劃，進一步煥發文化創造激情，增強文化創新能力，使我國文化始終保持蓬勃生機與旺盛活力。新聞出版業是文化産業的重要組成部分，在我國文化産業中是産業鏈最長最完整、市場化程度最高、産業特徵最為突出的行業，2006年全行業增加值超過2000億元，是我國文化産業中重要的支柱産業。但我們也清醒的看到，我國新聞出版業發展水平與全面建設小康社會的目標和進程還不相適應，新聞出版産品和服務的數量、質量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，新聞出版産品的國際競爭力還不強。面對新形勢，我們要牢牢把握有利於我國文化發展的重要戰略機遇期，大力推動文化創新，更加自覺、主動地推動文化大發展大繁榮，讓人民享受文化發展成果。

    第一，體制機制要創新。解放和發展文化生産力，解決制約新聞出版業發展的深層次矛盾和問題，關鍵還是要深化改革。目前，新聞出版行業正在全力推進出版發行體制改革，並取得了階段性成果。全國有86家圖書出版社，25家音像電子出版社完成轉企改制，分別佔圖書出版社總量的16%、音像電子出版社總量的5%。同時，北京青年報、四川文軒發行集團、上海新華發行集團在香港、上海等地成功上市，遼寧出版發行集團即將整體上市。出版發行單位在整體轉制、上市和跨地區發展等方面取得重大成果，呈現出良好發展態勢。為了全面推進出版發行體制的改革創新，我們將積極推動除黨報、黨刊、時政類報刊以及少數承擔政治性、公益性出版任務的出版單位外，經營性的出版發行單位全部進行轉企改制，建立現代企業制度，完善法人治理結構，條件成熟的上市融資，實現投資主體多元化，打造一批有實力、有競爭力和影響力的大型出版企業，推動企業成為市場競爭的主體和文化建設的戰略投資者。

    第二，內容形式要創新。內容形式創新是文化創新的核心環節。文化具有鮮明的時代特徵，每一個不同的歷史時期，文化都有著不同的主要內容和形式。當前，在文化內容創新上就是要堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創作生産更多反映人民群眾的文化主體地位和現實生活的優秀文化産品。要以禮敬自豪的態度對待傳統文化，根據新時代的要求，深入挖掘，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，在傳承的基礎上不斷發揚光大。要借鑒世界各國各民族的文化優勢，加大文化形式的創新力度，要找準新聞出版産品和服務的市場需求和定位，創新選題、創新語言、創新形式，充分利用現代信息技術，努力開發互動性好、表現形式新穎的新型出版産品。目前，建國以來國家首次用於支持出版業發展的“國家出版基金”已經設立，我們將科學使用專項基金，對優秀的出版工程項目進行資助，促進我國出版産品內容形式的創新和質量的提高。

    第三，傳播手段要創新。傳播手段的創新是文化創新的重要支撐。目前，隨著信息、網絡等技術的高速發展，不同媒體的定位和傳播範圍相互交叉、相互借鑒、相互融合的發展態勢日趨明顯，以高科技為主要手段和特徵的新興媒體迅速發展和壯大，已經成為創新發展的必然趨勢。我們鼓勵新聞出版企業打破傳統觀念、傳統業態和傳統體制的束縛，充分利用書報刊等傳統媒體、音頻視頻媒體和各種網絡媒體等一切人民群眾喜聞樂見的傳媒形式，對新聞出版內容資源進行全方位、深層次開發與利用，形成各種傳媒形式與優勢內容資源緊密結合發展的新格局。深入貫徹落實《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，進一步推動高新技術在傳統新聞出版傳播領域的應用，大力推進手機報、手機刊、手機遊戲等新型傳播媒體的開發，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務、信息管理等現代流通技術，以高新技術裝備出版流程，增強新聞出版業的整體競爭力。

    二、促進文化創意産業發展

    在當今世界，隨著經濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，文化與經濟、政治相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越凸顯，文化已經成為國家核心競爭力的重要因素。我們應該看到，發展文化創意産業，是全面落實科學發展觀、實現經濟社會全面協調可持續發展的重要內容，是增強自主創新能力，建設創新型國家的有力舉措，是推動新聞出版業産業結構升級和轉變經濟發展方式的必然選擇。在新時代新條件下，文化創意已經不僅僅是一個學術概念，而是成為推動文化産業發展，並具有巨大經濟效益的社會實踐。在新聞出版産業中，以數字出版、動漫遊戲為代表的新興産業顯示出強勁的發展態勢，一次又一次為文化創意推動産業快速發展提供了強有力的佐證。據不完全統計，2006年底，我國數字出版産業整體收入達到200多億，其中，中國網絡廣告收入達到49 億元，互聯網期刊收入達到5億元，電子圖書收入達到1.5億元，網絡遊戲收入達到65億元，手機彩鈴、手機遊戲、手機動漫收入達到80億元。順應時代發展潮流，進一步推動數字化為代表的新技術在新聞出版産業的深入推廣和應用，推動傳統意義上的新聞出版業進行現代産業化升級，已經成為全行業謀求産業健康可持續發展的共識。為此，我們將重點做好以下幾方面工作：

    一是發展數字出版産業和動漫産業，積極參與國際競爭。加快傳統新聞出版産業向現代內容産業的轉變，推動出版企業向原創內容和信息增值服務為主的數字出版轉型，實現內容採集、編輯、創意、分類、存儲、發佈及交易的全流程數字化。制定數字出版産業的主要標準，完善科學規範的新聞出版標準化體系。積極研發數字出版關鍵技術，推動數字出版版權保護技術、數碼印刷技術、全漢字字符集技術、高清晰大容量光盤存儲技術、電子紙技術、手機出版技術取得突破性進展。壯大我國動漫産業，通過國産動漫産品將中華民族的優秀文化、傳統美德、價值觀念進行有效傳播，形成積極健康的動漫文化氛圍，引導廣大青少年形成正確價值觀、人生觀。繼續發揮政府的推動作用，引導和扶持動漫産業逐步實現規模化、集群化，積極構建動漫産業核心圈。研究制定適用動漫企業的財稅、産業優惠政策，增加財政資金對動漫産業的扶持，推動動漫産業市場能夠建立合理的利益回報和運行模式。支持動漫企業國際化發展方向，鼓勵動漫企業開展國際交流與合作，重視動漫學術研究，為我國優秀民族動漫産品打入國際市場創造有利條件。

    二是大力推動出版重大工程，有效整合出版內容資源。解決出版內容資源單一和技術落後的瓶頸制約，以內容整合和數字出版技術為切入點，創新出版工作流程，優化産業結構和運行模式，提高重大出版工程的信息化水平和文化傳承與創新能力。精心組織實施以《中華大典》編纂出版工程、《中華數字古籍全書》出版工程、“國家知識資源數據庫”出版工程、“創新學術”出版工程、國産動漫振興工程等為代表的國家重大出版工程，豐富我國出版資源寶庫，增強我國出版業發掘、傳承、弘揚中華民族和世界優秀文化的能力與水平，提高中國出版業在世界文化市場格局中的地位。通過實施“中華字庫”建設工程、“國家數字複合出版系統”研發工程、“數字版權保護技術”研發工程等國家重點工程，進一步推進數字出版發展進程，提高新聞出版業信息化水平，在新世紀內容産業競爭中，佔得先機和主動，為中國出版和中華文化走向世界奠定堅實的基礎。

    三是完善制度環境，積極吸聚優秀人才。文化創意産業的發展依託于制度環境的支持，依靠于領軍人物和優秀人才的創造性勞動。要充分發揮人才在文化建設中的主體作用，形成尊重創意、尊重創新勞動成果的濃厚氛圍，調動廣大新聞出版工作者積極性，確保優秀原創作品順利推向市場。要完善有利於文化創意人才創業發展的市場環境和政策環境，積極為創意人才提供良好的發展條件。要把握好出版市場準入、産品準入、職業準入和崗位準入制度，規範市場競爭行為，確保創意人才獲得合理的收益。要積極開展人才教育與培訓和技術研發，扶持出版發行企業做大做強，以産業規模效應吸聚創意人才。

    三、加大文化創意産業版權保護力度

    版權保護是文化創意産業發展的基礎和保障，版權保護的水平直接決定著文化創意産業發展的水平。目前，我國已經形成了比較完善的版權保護體系，建立了掌握專業技術和法律法規的執法隊伍，公眾的版權保護意識進一步增強。我們將進一步健全版權保護法律法規，營造良好法制環境，落實有關保護措施，加大保護力度，進一步提高文化創意産業領域版權保護水平。

    一是強化版權執法，依法嚴厲打擊各種侵權盜版行為，有力保護創新成果。會同有關部門深入開展打擊侵權盜版專項治理行動，加強統籌協調，形成條塊結合、上下聯動的工作機制，依法打擊各類侵權盜版活動，大力規範市場秩序，為文化創意産業發展營造良好環境。

    二是提高企業的自主創新能力，積極培育版權相關産業示範企業。深入開展各類版權保護示範單位培育工作，加強對企業版權保護工作的分類指導，支持形成一批擁有自主知識産權和競爭力較強的優勢版權示範企業。不斷完善版權仲介和社會服務體系，為原創作品的創造、管理和運用提供便捷高效通道。

    三是以務實的態度，進一步加強國際版權合作。積極參與世界知識産權組織的各類多邊磋商，發展與世界各國的交流合作關係，共同致力於維護知識産權，推動人類創造更多的文明成果。推動出版企業參與國際出版物大型展示展銷活動，積極開展版權貿易，形成政府大力推動、出版單位主動參與、行業協會積極配合、實行市場化運作的運行機制。

    胡錦濤總書記在黨的十七大報告中突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署。這充分反映了我們黨對當今時代發展趨勢和我國文化發展方位的科學把握，體現了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。我們將深刻理解黨中央的戰略思想，進一步增強責任感與使命感，更加自覺、更加主動、更加堅定地在建設創新型國家的進程中率先實現文化創新，煥發出中華民族優秀文化的創造力，促進出版産業的發展，為中國特色社會主義偉大實踐中的文化創造、文化發展、文化繁榮貢獻力量！（此文為孫壽山在中國（北京）文化創意産業博覽會企業文化與品牌創意論壇上的演講，有刪節）