經報請國務院批准，國家發展和改革委員會于2007年11月29日對外發佈了《煤炭産業政策》。《煤炭産業政策》是指導煤炭工業健康發展的重要文件，對推進煤炭工業全面貫徹落實科學發展觀、嚴格産業準入、加快結構調整、提高生産力水平、保障安全生産、提高資源利用率、加強環境保護將發揮積極的作用。

    《煤炭産業政策》是依據《煤炭法》、《礦産資源法》和《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔2005〕18號）等有關法律法規和規範性文件，結合煤炭發展實際制定的。《煤炭産業政策》包括10章，共50條，分別從發展目標、産業佈局、産業準入、産業組織、産業技術、安全生産、貿易與運輸、節約利用與環境保護、勞動保護、保障措施等方面，明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業發展目標和實現目標的保障措施。

    11月16日，中國太原煤炭交易中心掛牌運營。這個交易中心由改制後的山西省煤炭運銷總公司以股份制形式，聯合省內外煤焦生産企業、消費企業，並與鐵路、港口進行橫向聯合重組，力爭建成煤、電、路、港多元參股的現代大型物流企業。  新華社記者 燕雁 攝

    《煤炭産業政策》在産業佈局方面提出，在大型煤炭基地內,一個礦區原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區，推進煤炭、煤層氣等資源的協調開發和基礎設施的高效利用；在産業準入方面，設定新建、改擴建煤礦最低建設規模和技術標準，對煤礦資源回收率提出規定性要求；在産業組織方面，提出鼓勵發展大型煤炭企業集團，鼓勵中小型煤礦整合改造，引導資源枯竭礦區經濟轉型；在安全生産方面，提出落實企業安全生産責任制，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生産，建立和完善災害預防和應急救援體系，實行安全標誌管理制度；在貿易與運輸方面，提出建立健全煤炭交易市場體系，完善煤炭價格市場形成機制，鼓勵煤炭供、運、需三方建立長期合作關係，限制低熱值煤、高灰分煤長距離運輸；在節能與環保方面，提出實施節約優先的發展戰略，加快資源綜合利用，提高煤炭資源利用效率，推進礦區環境綜合治理，建立礦區開發環境承載能力評估制度和評價指標體系；在勞動保護方面，提出建立和完善工傷保險制度體系，推廣井下四班六小時工作制，降低工人勞動強度，建立健全職業病危害控制體系。

    《煤炭産業政策》還提出了完善煤炭工業稅費政策，形成煤炭資源勘查投入良性循環機制，支持煤炭企業建立技術開發中心，增強自主創新能力，推進煤炭生産完全成本化改革，加強煤礦專業人才教育培訓和煤礦職工權益保護，支持煤炭企業分離辦社會職能，支持煤炭企業發展接續産業和替代産業，發揮仲介組織的作用等保障措施。 

10月份煤炭市場情況:動力煤市場交易價格繼續走高

    10月份，全國動力煤市場交易依然活躍，海上煤炭運價持續上升，市場動力煤的交易價格在主要煤炭生産和消費地區繼續保持走高態勢，在秦皇島等重點集散地區價格高位趨穩。

    一、煤炭産量放量增長，運量有所恢復，出口小幅下降

    10月份，全國原煤産量完成22151萬噸，同比增長8.2％，比上月增長1865萬噸。全國煤炭日均裝車51314車，同比增加2441車，增幅5.0％；煤炭鐵路運量完成10489.6萬噸，同比增長5.4％。全國主要港口完成煤炭發運3886.8萬噸，同比增長10.9%。

    10月份，全國共完成煤炭出口443.2萬噸，同比下降12.1％。

煤炭産運需銜接視頻會在京召開 部署2008年工作

    2008年煤炭産運需銜接視頻會議11月27日在北京召開。這次會議以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，總結近幾年煤炭訂貨改革工作，分析煤炭産運需形勢，圍繞建立完善現代煤炭市場體系，保障煤炭穩定供應，促進經濟又好又快發展，安排部署2008年煤炭産運需銜接工作。

    會議認為，近幾年來，在黨的十六大精神指引下，在黨中央、國務院領導下，經過各有關部門、地方和企業共同努力，煤炭訂貨改革取得了重要的階段性成果。目前，在國家宏觀調控指導下，企業自主銜接資源、協商定價的新機制已初步形成。通過改革，轉變了政府職能，落實了企業自主權，保障了經濟社會發展的煤炭供給。實踐證明，煤炭訂貨改革方向是正確的，效果是明顯的。