來自長三角的19名青年企業家日前相聚于太湖南岸，發表《湖州宣言》，鄭重承諾在長三角地區節能減排方面發揮示範帶頭作用，“十一五”期間，使本單位COD等主要污染物達到減排要求；到2010年完成單位國內生産總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少15%的約束性指標，並正式實施“保護太湖百日大行動”。

    長三角城市群作為全國經濟發展最具活力、最具成長性的區域之一，許多城市都面臨著發展經濟與保護環境的雙重壓力。在實現經濟又好又快發展的同時，保護好整個長三角區域的生態環境，已經成為長三角兩省一市人民深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐。長三角各城市齊心協力治污減排，聯手破解環境治理的“瓶頸”。

    鐵腕治污，成長三角自覺行動

    2007年春末夏初，太湖藍藻爆發，為太湖流域、乃至整個長三角敲響了生態文明的警鐘。江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛澤深有感觸地説，藍藻事件讓我們認識到，必須充分認識生態環境系統的脆弱性，必須遵循人與自然和諧的發展方式。

    如今，治理污染，保護環境，建設生態文明，已經成為長三角人民自覺的行動。為此，江蘇省出臺了“鐵腕治污、科學治湖”的一系列舉措，太湖流域已經關、停、並、轉了3000多家小化工企業。到2010年，環太湖5公里內將關閉不達標的養殖企業，不得新建、擴建畜禽養殖項目，全面建成生態農林示範區……

    而生態大省浙江更是在長三角的生態文明建設中起到了表率作用。浙江省人大常委會提供的數據顯示：今年頭八個月，錢塘江流域1—3類水質斷面比例達68.8%，比3年前提高了近20個百分點；全省造紙行業紙漿生産線全部關閉，味精污染已完成全行業整治，累計完成1292個規模化畜禽養殖場的污染整治，新建、擴建992座鄉鎮垃圾中轉處理設施……

    節能減排，兩省一市各出新招

    我國政府“十一五”規劃綱要提出，到2010年單位GDP能耗要比“十五”末降低20%。但在國家有關部門公佈的2006年各地節能降耗成績單上，全國完成2006年節能降耗指標的6個城市，都不在長三角。

    節能降耗是“硬約束”指標，長三角兩省一市戮力同心，各出新招以實現節能降耗的目標。而産業升級，走內涵式發展道路，為長三角實現節能降耗目標奠定了基礎。今年8月，上海市政府出臺了《上海市節能減排工作實施方案》，從源頭上嚴控高耗能高污染項目，政府部門將嚴控鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的項目投資，嚴格實施環境準入，實施行政問責制和環保一票否決制。還要加快淘汰落後生産能力，紮實推進電力工業“上大壓小”，積極推進能源結構調整，加快節能技術服務體系的建立等等。

    今年上半年，浙江的GDP持續保持強勢增長，能耗和排放量卻出現了可喜的“雙下降”，COD降幅為2.48%，二氧化硫降幅為4.05%，兩者降幅均位居全國前列；其1311家重點用能企業單位生産總值綜合能耗同比下降3%左右。浙江省委領導明確指出：節能減排要落實到幹部政績考核之中，考核不達標就摘官帽！而江蘇省則掛牌成立了全國首個污權交易平臺，用經濟手段鼓勵企業減少排放。

    區域聯手，共破生態建設瓶頸

    如今，長三角各省市都加大了環境治理的投入力度。但是這裡人口密度大，經濟發展快，要實現污染減下來、經濟發展上去的目標，難度確實很大。為了聯手治污，國家環保總局組織編制《長江三角洲區域環境規劃》，該《規劃》正由長三角兩省一市環保部門分頭研究制定，其中由上海市環境科學院承擔的六個專題研究項目日前已經完成。蘇浙滬有關部門正積極籌建長三角生態環境的統一監測平臺、信息發佈平臺，以定期公佈環保信息、共享信息資源。江蘇省政府日前通過了《江蘇省環境資源區域補償辦法（試行）》草案，並將於明年在太湖流域率先試點施行。它規定，如若當月上游水質指標未達到排污標準，上遊地區應當給予下游地區相應的環境資源區域補償資金；未達標直接排入太湖的，所在地應當將補償資金交省級財政。

    但行政區劃的分割，依然制約著長三角的生態環境治理。華東師大河口海岸科學研究院李道季教授指出，各地的環保執法處罰標準不一，影響了環保執法效果，建議由兩省一市有關部門牽頭，成立專門機構，研究制定聯手治污的地方性法規。破解長三角節能降耗、生態建設瓶頸，確實有待於機制的創新。清華大學環境政策教授齊曄認為，在短期內以最小制度成本取得最優治理效果的選擇，就是行政區之間的合作，協同努力解決跨行政區污染的難題。上海科學院黃偉、沈躍棟、陶宗德三位科學家在考察了長三角各城市後建議，上海可利用信息和科技優勢，與其他省市共建大型的可再生能源的新型産業園區，扶植一批相關産業，帶動新能源的開發。

    唇齒相依的長三角兄弟城市，在科學發展觀的引領下，正聯手走上又好又快的可持續發展之路。（鄭蔚 沈湫莎）