人口計生委黨組書記、副主任李斌在委黨組擴大會議上傳達中央經濟工作會議精神。

    2007年12月12日，國家人口計生委黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，並就貫徹落實此次會議精神作出部署。

    國家人口計生委黨組書記、副主任李斌主持委黨組擴大會議並傳達了中央經濟工作會議精神。國家人口計生委主任張維慶講話。

    會議認為，這次中央經濟工作會議，是黨的十七大之後召開的一次重要會議。這次會議實事求是地分析了當前我國經濟發展形勢，對明年的經濟工作提出了總體要求並作出了具體部署，是黨的十七大精神在經濟社會發展領域的落實和體現，這對於深入貫徹科學發展觀，紮實做好明年經濟社會工作，推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

    會議強調，一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記和溫家寶總理在會議上的講話精神，牢牢把握加快轉變經濟發展方式，以人為本、改善民生，好字優先、科學發展這一總體要求和繼續落實好鼓勵計劃生育的各項政策，擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區“少生快富”工程實施範圍，切實加強流動人口計劃生育管理與服務等人口和計劃生育工作相關具體要求，緊密結合實際，把中央經濟工作會議精神貫徹好、落實好。　　　　

    會議就貫徹落實中央經濟工作會議精神，抓好抓緊人口和計劃生育工作，作出以下部署：　

    一、認真學習，統一認識

    要把學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和中央《決定》精神有機結合起來。認真學習、深刻領會並充分認識三者之間的內在聯絡，做到把握主題，融會貫通。

    抓好抓緊人口和計劃生育工作，要堅持以人為本，堅持統籌協調，堅持服務大局，努力實現工作思路和工作方法的兩個轉變，不斷完善中國特色統籌解決人口問題的思路、機制和方法，使人口計劃生育工作在科學發展的道路上穩定、健康地向前發展。

    二、結合實際，真抓實幹

    落實以人為本的科學發展觀，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經濟又好又快發展是黨的十七大、中央經濟工作會議提出的明確要求。我們要抓住時機，結合實際，勇於創新，做好當前人口和計劃生育工作。

    一是以科學發展觀統領人口和計劃生育工作。

    要不斷研究人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題、新任務。把實現好、維護好、發展好廣大計劃生育群眾的根本利益，作為衡量人口和計劃生育工作的根本標準，把穩定低生育水平作為首要任務。

    特別是要強化利益導向政策體系建設，強化對流動人口的管理和服務。

    嚴格依法行政，堅持文明執法，認真執行人口和計劃生育八項群眾工作紀律。

    二是抓住國家優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出時機。

    編好項目，申請資金，切實加強人口和計劃生育管理服務標準化、規範化建設和能力建設。

    中央《決定》明確了計劃生育服務站是社會公益性服務機構，中央經濟工作會議也明確必須堅持公共醫療衛生的公益性質，我們一定要充分認識計劃生育服務機構服務模式、工作任務的公益性、特殊性及其不可替代性。

    重點做好從政策和制度層面解決計劃生育家庭的民生問題，進一步鞏固完善獎勵扶助制度和少生快富工程，力爭全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。

    三是抓住國家紮實推進社會主義新農村建設，普及新型農村合作醫療制度，完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發的時機。

    認真貫徹落實全國農村人口和計劃生育工作會議精神，切實按照人口計生委等14部委關於《全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見》要求，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。

    積極推進新農村新家庭計劃，全面落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優先政策，做好惠民政策與計劃生育獎勵優先政策的銜接。

    積極爭取普及新型農村合作醫療、扶貧開發、新農村建設、新技術推廣等政策或項目中，對農村獨生子女戶和雙女戶給予優先和照顧。

    積極探索建立農村計劃生育家庭養老保障制度，開展農村計劃生育家庭養老保險、獨生子女保險和計劃生育手術保險等試點。

    四是抓住國家推進形成主體功能區，加強規劃和政策引導的時機。

    深化人口發展戰略研究，繼續開展“生態屏障、功能區劃與人口發展”等重大課題研究，出臺《全國人口發展功能區規劃的指導意見》；進一步推動地方人口發展戰略研究和人口發展功能區劃編制工作；為人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展提供決策依據。

    五是抓住國家加大對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展的時機。進一步研究、開展對部分地區經濟社會發展和人口計生工作的扶持工作，協調出臺有關人口發展的特殊政策措施。

    三、從嚴要求，好字優先

    （一）增強憂患意識。充分認識當前人口和計劃生育工作形勢，保持清醒的頭腦，居安思危，未雨綢繆。既要報喜，也要報憂，抓住機遇，迎接挑戰，增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、預見性和主動性。

    （二）確立大局意識。人口和計劃生育工作必須服從、服務於黨和國家事業發展的大局。國家人口計生委機關和各直屬挂靠單位必須把人口和計劃生育工作放在保持國民經濟又好又快發展、維護改革發展穩定的大局中去思考，去把握，做到局部服從全局，不利於大局的事情堅決不做。始終和黨中央在思想上、行動上保持高度一致，維護中央權威，保證政令暢通。

    （三）弘揚創新精神。要從各種不符合時代要求的思想觀念和思維定勢中進一步解放出來，研究走中國特色統籌解決人口問題道路如何應對新情況、解決新問題、促進新發展。尊重基層和群眾的首創精神，善於通過總結成功經驗、典型示範指導推動工作，創造性地將中央作出的有關人口和計劃生育工作重大部署真正落到實處。

    （四）大興學習和調查研究之風。統籌解決人口問題是一項開創性的工作，特別需要認真學習、不斷提高實現科學發展的思想水平、業務素質和工作能力，不斷掌握科學發展觀的根本方法。加強調查研究，深入基層，深入群眾，及時了解和解決工作中遇到的困難和問題，尊重規律、因地制宜，不斷把握統籌解決人口問題的主動權。

    會議要求，按照委裏統一部署，元旦、春節期間，結合“三下鄉”活動，在全國人口計生系統普遍開展慰問計劃生育困難家庭的活動。同時要科學安排時間，切實做好2007年度工作總結和考核獎勵有關工作。要通過年終總結，總結成功經驗，提升理性認識，把握客觀規律，加強個人修養。增強做好新時期穩定低生育水平，統籌解決人口問題的堅定性和自覺性。

    國家人口計生委副主任潘貴玉、趙白鴿、江帆、王培安，中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明，國家人口計生委機關各單位及直屬挂靠單位主要負責同志出（列）席了會議。