關於加強內河枯水期航運保障工作的通知
水運司 交水發[2007]748號

重慶、雲南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、廣東、廣西等省、自治區、直轄市交通廳（委），上海市建設和交通委員會，上海市港口管理局，長江、珠江航務管理局，上海、江蘇、廣東、廣西、深圳海事局：

    今年進入枯水期以來，長江、珠江、贛江、湘江等內河水位持續退落，對航運暢通和安全帶來明顯影響。尤其是11月以來，長江中游水位退落近1米，比近5年同期平均水位低近1-2米，航道水深明顯降低，多處淺險航道出現險情。面對嚴峻的通航形勢，各部門、各單位高度重視，緊密協作，不怕困難，積極應對，週密部署，採取措施保持暢通，取得了階段性成果。但是，枯水狀態今後可能更加嚴峻，加之少數船舶違規運營，將會對航道暢通造成更加嚴重影響,內河航運形勢依然十分嚴峻。

    日前，中央領導同志對長江通航管理工作做出重要批示。12月10日至11日，李盛霖部長、徐祖遠副部長赴長江中游重點淺險航段調研並召開通航保障現場會，12月11日，徐祖遠副部長到珠江長洲水利樞紐滯航現場調研，傳達貫徹落實中央領導重要批示精神，強調要牢固樹立以人為本的思想，要盡全力保暢通、保運輸、保安全，即確保內河航道暢通不壓船，確保人民群眾生活必需品和經濟社會發展所需重點物資的運輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸，確保內河航運不發生重大安全事故。

    為加強應對內河航運嚴峻局面，切實履行“三個服務”，更好地服務國民經濟和社會發展、服務人民群眾安全便捷出行和貨暢其流，現決定進一步採取有效手段抓好航運保障工作，現將有關事宜通知如下：

    一、提高思想認識，加強組織領導

    首先要認真學習、深刻領會中央領導同志的重要批示精神，充分認識當前內河航運面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，認識做好內河通航保障工作的重要性，按照黨的十七大精神和中央經濟工作會議的要求，充分發揮交通部門的職能作用，切實做好內河“三保”。

    為切實加強內河枯水期航運管理，保障幹線航道暢通，應建立健全內河通航應急管理機制。各部門、各單位要高度重視，把戰枯水保暢通工作當作今冬明春的頭等大事來抓。針對當前內河通航形勢，統一認識、明確任務，制定枯水期各項預案和工作措施，全力以赴做好內河航運保障工作，保障枯水期航道暢通、航運安全，保障重點物資運輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸。

    長江航務管理局負責組織、協調長江幹線枯水保暢通工作，有關各省交通主管部門、海事機構和相關部門給予積極支持、配合。

    二、加大疏浚力量，保障維護水深

    航道部門要繼續加強航道疏浚力量，密切注意水情變化，採取測量、調標、改槽、疏浚等應急措施，加大航道維護和疏浚施工力度，全力保障航道暢通。航道部門要加強宣傳和信息傳遞工作，及時發佈航道維護水深和實際水深信息，進一步暢通信息渠道。

    三、加強源頭治理，強化現場監管

    各海事管理機構要嚴格按照航道管理部門發佈的維護水深加強船舶簽證管理，從源頭上控制好船舶吃水，杜絕船舶“超吃水”開航。針對現場檢查發現的謊報、瞞報吃水和私自加裝護底裝置等的船舶，或不服從通航現場管理，搶航通過淺險航道的船舶，各管理部門要進行嚴厲打擊，並建立“黑名單”制度，加強列入“黑名單”船舶監管力度，採取重點航段延滯放行等措施，提高違法違規船舶運營成本，堅決制止“超吃水”擱淺事故發生，確保船舶吃水滿足航道安全通航要求。同時，增強加減載基地核查力度，督促船舶嚴格按要求減載到位，及時處置各類險情。

    港口企業和航運企業要主動了解航道信息，按照航道部門發佈的航道維護水深留足富餘，合理配載、積載，杜絕船舶“超吃水”航行。

    四、加強預案落實，彌補薄弱環節

    各部門、各單位要無條件服從保暢通、保安全這個大局，整體聯動，形成合力，做到認識到位、組織到位、設備到位、人員到位、資金到位和預案到位，進一步增強航道維護和現場監管力量，全力以赴採取切實手段保暢通、保安全、保重點物資運輸。

    五、加大宣傳力度，減少違規行為

    加大對外宣傳力度，廣泛發佈“告船員書”，提高船公司、船員對枯水期航運形勢的認識，嚴格遵守航行安全規定和操作規程，按照航道部門公佈的航道尺度合理配載，杜絕搶閘、搶航、冒霧航行等違規行為，積極配合相關管理部門開展航運保障工作。

    各部門、各單位要嚴格按照保暢通、保運輸、保安全的要求抓好落實，用實際行動體現“三個服務”的能力和水平，樹立交通系統的良好形象，圓滿完成今冬明春枯水期內河航運保障工作。

                                                   中華人民共和國交通部（章）
                                                   二〇〇七年十二月二十五日