財政部會計司負責人就上市公司2007年
年報執行新會計準則有關情況答記者問

    到2007年12月31日，財政部2006年新發佈的企業會計準則在上市公司已經整整執行了1年。上市公司2007年年報新會計準則的執行情況是國內乃至國際會計界關注的熱點。近日，就如何確保上市公司2007年年報執行好新會計準則，財政部會計司負責人接受了中國財經報《財會世界》週刊記者的採訪。

    記者：請問財政部“逐日盯市、逐戶分析”跟蹤分析上市公司2007年年報工作進展情況如何？

    負責人：2007年是新會計、審計準則體系全面實施的第一年，做好新準則實施工作不僅關係到上市公司自身的可持續發展，而且對於我國資本市場的健康運行和貫徹中央“走出去”、“引進來”的戰略意義重大。財政部非常重視上市公司2007年年報新準則的執行情況，印發了《財政部關於做好上市公司2007年年報工作的通知》（財會函[2008]5號），成立了由會計司、監督檢查局和中國註冊會計師協會相關人員組成的新準則實施情況工作組，制定了做好上市公司2007年年報工作的方案，建成了上市公司財務報告分析系統，採用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報，全面、準確地掌握上市公司執行新準則的情況。對於在年報分析過程中發現的非合規問題，財政部將對有關上市公司和會計師事務所進行專項檢查。

    從1月22日滬深兩市上市公司公佈首批2007年年報開始，我們即對每一家上市公司重點關注了財會函[2008]5號所強調的營業收入、投資收益、公允價值變動收益、資産減值損失、所得稅費用、營業外收支、金融資産的分類基礎及持有金融資産的具體分類情況、特殊交易的會計政策選擇、合併財務報表合併範圍的變化、其他産生凈資産變動較大的項目以及同時發行A股、B股或A股、H股公司境內外財務報告的有關項目差異的情況。

    記者：截至目前，財政部分析的非金融類上市公司年報情況如何？

    負責人：截至2008年2月2日，滬深兩市共有75家非金融類上市公司公佈了年報。75家公司2007年合併凈資産為8,868,511.15萬元，比2006年增加了2,676,989.02萬元，增幅為43.24%；合併凈利潤為1,121,007.26萬元，比2006年增加了510,780.42萬元，增幅為83.70%。引起合併凈利潤增長的主要因素有三個方面：一是營業毛利。75家公司營業毛利合計為1,160,950.32萬元,比2006年增加了483,978.93萬元，增幅為71.49%，佔合併凈利潤增加額的94.75%。二是投資收益。75家公司投資收益合計為144,126.56萬元,比2006年增加了62,204.91萬元，增幅為75.93%。其中，75家公司出售投資實現收益110,339.80萬元，比2006年增加了36,201.46萬元，增幅為48.83%。三是營業外收支凈額。75家公司營業外收支凈額合計為96,031.84萬元,比2006年增加了67,564.82萬元，增幅為237.34%。

    從目前情況看，上市公司2007年凈利潤增長的主要因素是營業毛利的增長，佔到凈利潤增加額的94.75%，屬正常經濟增長的態勢；投資收益增長的主要原因是公司報告期內出售投資實現的收益。但是，我們也注意到75家公司營業外收入合計為121,403.66萬元，其中債務重組利得佔到了46.83%。這些公司債務重組的情況值得特別關注，如為不符合債務重組準則規定的，將採取措施嚴肅處理。

    記者：目前，財政部分析的金融類上市公司年報情況如何？

    負責人：截至2008年2月2日，滬深兩市共有2家金融類上市公司公佈了2007年年報。2家公司2007年合併凈資産為575, 421.85萬元，比2006年增加了282,742.52萬元，增幅為96.61%；合併凈利潤為235,671.27萬元，比2006年增加了179,346.02萬元，增幅為318.41%。引起合併凈利潤增長的主要因素有兩個方面：一是手續費及佣金凈收入。2家公司手續費及佣金凈收入合計為165,467.53萬元，比2006年增加了129,925.56萬元，增幅達365.56%，佔合併凈利潤增加額的72.44%。二是投資收益。2家公司投資收益合計為172,277.28萬元，比2006年增加了115,686.71萬元，增幅為204.43%。其中，2家公司出售投資實現收益138,915.86萬元，比2006年增加了93,609.51萬元，增幅為206.62%。

    由此可見，金融類上市公司凈利潤的增長主要來源於業務規模或交易規模增長導致的手續費或佣金凈收入大幅度增加。投資收益增長的主要原因也是公司報告期內出售投資實現的收益。

    記者：國際上對我國上市公司執行新會計準則的情況也非常關注，請您介紹一下這方面的情況？

    負責人：新會計準則的實施情況直接關係到中國會計準則能否得到國際上主要國家和經濟體的認可、等效工作。會計準則等效就是在我國會計準則與國際財務報告準則趨同後，應當使我國會計準則得到國際上主要國家和經濟體的認可，使中國會計準則與國際財務報告準則具有同等效力。因此，財政部2007年高度重視會計準則等效工作，進展較為順利。一是2007年我國內地和香港的會計準則等效工作實現了突破，雙方簽定了兩地會計準則等效聯合聲明，確認內地會計準則與香港財務報告準則具有同等效力，為內地會計師事務所按內地會計準則審計的結果獲得香港監管機構的接納奠定了基礎。二是中歐財金對話框架下的中歐會計合作進展順利。經過北京會議和布魯塞爾會議，中歐會計準則等效會談取得重要進展，確定了2008年努力實現中歐會計準則等效的目標。三是中美會計合作納入雙方對話議程，在美國證券交易委員會已正式宣佈，允許外國企業赴美上市按國際財務報告準則編報財務報告，為中美會計準則等效創造了條件。

    目前，歐盟、日本、美國等地區和國家都對我國新會計準則的實施情況表現出來極大關注。比如，歐盟證券監管機構委員會認為，準則得到充分實施的證據在評價中歐準則等效問題上是很重要的。因此，上市公司新會計準則的執行效果不僅關係到我國資本市場的健康運行和上市公司的可持續發展，也關係到我國會計準則的國際認可、等效，關係到我國企業的“走出去”，參與國際競爭的發展戰略。我們一定要高度重視2007年上市公司執行新會計準則和年報披露工作。

    記者：從目前上市公司年報看，新會計準則總體實施效果是比較好的。請問下一步採取哪些措施來確保新會計準則在上市公司實施到位？

    負責人：從目前滬深兩市77家非金融類和金融類上市公司公佈的2007年年報看，新會計準則在上市公司執行情況很好。但這只是個良好的開端，還有1500多家上市公司尚未披露年報。財政部新準則實施情況工作組將繼續密切關注每一家上市公司的年報情況，對凈利潤或凈資産變動顯著的典型公司和不符合新會計準則規定的將加大監管力度，一是對相關公司調查了解實際情況；二是對相關公司和會計師事務所建立約談制度；三是財政部組成聯合調查組進行實地調查，一旦發現違規問題，嚴肅處理；四是將上市公司和會計師事務所2007年執行新準則的情況作為2008年財政部會計信息質量檢查的重要內容。