日前，國家知識産權局下發通知，決定在全國深入開展“雷雨”、“天網”知識産權執法專項行動，並公佈了“雷雨”、“天網”知識産權執法專項行動方案。此專項行動旨在深入貫徹黨的十七大精神，充分發揮知識産權執法在構建和諧社會、發展社會主義市場經濟和建設創新型國家中的作用，落實全國知識産權局執法工作會議精神。　

    通知明確了專項行動方案的主要任務。“雷雨行動”的主要任務是打擊知識産權侵權假冒行為，特別是打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。“天網行動”的主要任務是打擊涉及專利的詐騙行為。行動方案要求本次行動要切實強化領導、縝密制定方案、不斷強化協作、繼續擴大宣傳、大力加強督導。

    通知要求，各地要選擇案件多發地區，以食品、醫藥、農業、高新技術及本地優勢産業和重大項目為重點領域，以流通環節的商品集散地、展會、商場等為突破口，以權利人反響強烈、情節嚴重的案件為重點，加大執法工作力度，組織開展形式多樣的執法行動，通過一年的專項行動，堅決消除執法中的消極推諉現象，杜絕地方保護主義，形成積極辦案、高效辦案、協作辦案的局面，保證辦案工作數量與質量，提高結案率，充分發揮政府部門執法主體的特點和優勢，堅決維護廣大消費者、權利人和創新主體的合法權益，不斷改善當地投資和創新環境，進一步增強社會各界對知識産權制度的信心。

    本次行動將於3月至11月組織實施。國家知識産權局還將在12月對本次行動進行總結表彰。

關於印發"雷雨"、"天網"知識産權執法專項行動方案的通知

    各省、自治區、直轄市知識産權局，各知識産權工作示範城市、示範創建城市、試點城市知識産權局：為了深入貫徹黨的十七大精神，充分發揮知識産權執法在構建和諧社會、發展社會主義市場經濟和建設創新型國家中的作用，根據全國知識産權局執法工作會議精神，我局決定深入開展“雷雨”、“天網”知識産權執法專項行動，現將專項行動方案印發，請認真貫徹執行。

    特此通知。

二○○八年二月四日

“雷雨”、“天網”知識産權執法專項行動方案

    一、主要任務

    “雷雨行動”的主要任務是打擊知識産權侵權假冒行為，特別是打擊惡意、群體及反復專利侵權、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。各地要選擇案件多發地區，以食品、醫藥、農業、高新技術及本地優勢産業和重大項目為重點領域，以流通環節的商品集散地、展會、商場等為突破口，以權利人反響強烈、情節嚴重的案件為重點，加大執法工作力度，組織開展形式多樣的執法行動，通過一年的專項行動，堅決消除執法中的消極推諉現象，杜絕地方保護主義，形成積極辦案、高效辦案、協作辦案的局面，保證辦案工作數量與質量，提高結案率，充分發揮政府部門執法主體的特點和優勢，堅決維護廣大消費者、權利人和創新主體的合法權益，不斷改善當地投資和創新環境，進一步增強社會各界對知識産權制度的信心。

    “天網行動”的主要任務是打擊涉及專利的詐騙行為。近來，不法分子或假借國家機關、全國性組織或國際組織的名義搞專利評獎、專利轉讓，從中詐騙錢財；或假冒國內外合法組織的名義，以舉辦博覽會許諾參展項目獲獎等手段，騙取參展費；或謊稱出版優秀專利項目彙編或發明人名錄，騙取出版費。這類違法犯罪活動不僅直接侵害當事人的經濟利益，影響專利權人、發明人對專利制度的信心，而且嚴重擾亂社會秩序，破壞政府部門聲譽。各地知識産權局要按照《國家知識産權局、公安部關於嚴厲打擊假借專利評獎等手段進行詐騙違法犯罪活動的通知》（國知發管字〔2007〕26號）精神，在前一段工作的基礎上，進一步加大工作力度，繼續加強與當地公安部門的合作，推動強化刑事手段，打擊違法犯罪分子。各地知識産權局，尤其案發頻繁地區的知識産權局，要與當地公安機關協作，集中力量查處涉及地域廣、受騙群眾多、社會影響惡劣的案件，建立線索檔案管理制度，定期共同研商遴選重點案件線索；積極配合公安部門，結合案情找準切入點，以推進立案偵查，以犯罪團夥資金流向為主線，深挖犯罪，徹底摧毀犯罪網絡。

    二、工作要求

    （一）切實強化領導。各地知識産權局主要領導為專項行動主要責任人，執法工作責任人要切實負起責任。要把專項行動列入重要議事日程，推動行動的有序開展。各地方知識産權局要明確本局專項行動責任人、聯絡人。

    （二）縝密制定方案。各省區市知識産權局，各知識産權工作示範城市、示範創建城市、試點城市知識産權局要根據當地實際情況，選擇重點地區、重點領域，在研究歸納本區域各市局情況和材料基礎上，制定印發縝密、具體、符合本地實際情況的實施方案。

    （三）不斷強化協作。各地知識産權局要充分發揮跨地區、跨部門執法協作機制的作用。各地方局之間、知識産權局與公安等部門之間要密切配合。

    （四）繼續擴大宣傳。要加強宣傳工作，廣泛利用電視、廣播、互聯網、報紙等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，及時報道打擊成果和典型案件，營造聲勢，提高權利人的防範意識和能力，加大對違法犯罪分子的震懾力度。

    （五）大力加強督導。各地方知識産權局要切實加強對本地專項行動的指導檢查工作。我局將適時開展對各地專項行動的督查指導。地方知識産權局可以將專項行動中的疑難案件和重要案件報請我局組織協作執法，我局將組織對疑難案件和重要案件的督辦工作。對於專項行動中工作成績突出的單位和個人，我局給予表彰和獎勵，加大支持力度；對工作不力、敷衍塞責的，堅決予以曝光，追究責任。

    三、時間安排

    （一）動員部署（2008年1月至2月）。各地知識産權局要高度重視，廣泛動員，根據本通知，制定印發切實可行的專項行動實施方案（其中應列出責任人和聯絡人及其聯絡方式），並報我局。

    （二）組織實施（2008年3月至11月）。各地知識産權局要認真積極組織開展專項行動，確保專項行動落到實處。

    （三）總結表彰（2008年12月）。各省區市知識産權局要做好專項行動總結，並於2008年12月20日前將總結報送我局。我局將根據實際情況及時全面總結，表彰先進、查找問題、推廣經驗。

    各地方知識産權局須按要求及時上報實施方案、案件和總結及突出問題，按時間進度確保行動到位。

    聯 係 人：協調管理司 王志超

    電 話：010—62083856 傳真：010—62083091

    電子郵件：zhifa@sipo.gov.cn

    通訊地址：北京市海淀區薊門橋西土城路6號國家知識産權局

    協調管理司執法管理處 郵編：100088