冰雪摧不垮的藥品安全防線
——全國食品藥品監管系統力保災區藥品安全和供應紀實
2008年1月中旬以來，一場突如其來的冰雪災害相繼降臨南方地區十幾個省份，危害範圍之廣，危害程度之重，危害時間之久，歷史罕見。
保交通，保供電，保民生，黨中央迅速下達了抗災救災總動員令。各級食品藥品監管部門敏銳地意識到：保民生，就必須堅決克服雪災帶來的種種困難，力保災區的藥品安全和藥品供應。
為了迅速構建起一條冰雪摧不垮的藥品安全防線，各級食品藥品監管部門緊急行動起來，他們的目標十分明確：決不能讓見利忘義的違法分子利用災情擾亂藥品市場秩序，決不能讓大批滯留在機場、車站和沿途各地的返鄉旅客受到假劣食品藥品危害，決不能讓嚴寒天氣裏用量劇增的常用藥品短缺，決不能讓已經大雪封山甚至交通中斷的廣大鄉村藥品供應斷檔。
各級領導衝在前
1月31日下午，全國食品藥品監管工作會議剛剛結束，廣西食品藥品監管局局長譚明傑就匆匆踏上歸程，次日淩晨3點方從北京返回南寧。2月1日上午，來不及休息的譚明傑參加完自治區政府召開的抗災救災緊急會議，馬上又召集局機關處以上幹部專題研究抗災工作，隨後就與周廣能副局長、楊永峰副局長分別帶領3個工作組，到災情最重的河池、柳州、桂林檢查指導抗災。
從南寧到河池，雨水夾著雪粒一直下個不停，車子只能緩緩行駛，2月1日晚上8點，譚明傑才趕到河池市南丹縣。一到飯店，譚明傑就急著向當地政府和河池市食品藥品監管局局長秦義勇詳細了解當前的藥品市場有什麼新動向、新問題，以及當地的藥品儲備、藥品供應和滯留旅客安置情況，並一再叮囑要加強藥品市場檢查和嚴防滯留旅客發生群體食品安全事件。2月2日上午，譚明傑特意看望了堅守在抗災一線的基層食品藥品監管人員。當他聽説距離南丹縣城43公里的六寨鎮“內江飯店”過去每天都要接待三四千名滯留旅客時，他又立即趕往六寨。看到“內江飯店”當天仍然滯留著一千余名旅客和飯店的食宿接待能力嚴重超負荷，譚明傑要求飯店負責人條件越困難越要樹立食品安全意識，切實從各個環節加強管理，確保旅客飲食安全。
廣東省食品藥品監管局局長陳元勝在京參加全國食品藥品監管工作會議期間就一直牽掛著抗災工作，並多次打電話了解全省各地抗災工作的最新進展。為充分發揮大型醫藥企業在抗災藥品供應中的主力軍作用，2月1日上午，他又帶領有關人員先後來到國藥控股廣州公司和廣州醫藥集團，詳細了解大容量注射劑、防治感冒藥物和防凍藥物生産、儲備、供應情況，並和企業領導一起研究如何更快地收集藥品需求信息、加強配送服務。
雪災初期，貴州省食品藥品監管局一直將主要精力放在加強城鄉食品藥品市場監管、嚴防不法分子乘機擾亂市場秩序上。隨著低溫雪凝一天天延續和不少地方交通中斷，保障藥品供應成了當務之急，貴州省局立即派出4個工作組，由省局領導分別帶隊，到災情嚴重的貴陽、銅仁和黔東南、黔南等地州檢查藥品儲備和藥品供應情況。董穗生局長先後來到貴州省醫藥集團總公司、息烽縣貴州漢方制藥有限公司和息烽縣災情最重的青山鄉，實地了解各類醫藥企業和基層醫療機構藥品生産、供應和需求情況，調查藥品供應存在的困難，並親切看望了受災群眾。
踏著厚厚的積雪，迎著刺骨的寒風，安徽省食品藥品監管局局長劉自林與安徽省副省長文海英一道先後來到合肥市火車站和長途汽車站周邊地區，仔細檢查醫院、診所、藥店經營情況和防凍藥品供應情況。武漢市食品藥品監管局局長李燕還親自帶領執法檢查組，對滯留旅客聚集地區的藥品市場做現場檢查。
全力以赴保安全
在抗擊雪災鬥爭中，各級食品藥品監管部門都不約而同地把主要精力放在加強食品藥品市場監管、保障災區群眾特別是大批滯留旅客和重災區群眾飲食用藥安全上。
為保障滯留旅客飲食用藥安全，廣東省韶關、東莞、廣州、汕頭、茂名、梅州、肇慶、佛山、江門、中山、潮州等地的食品藥品監管部門紛紛組建巡查組，對轄區內車站、碼頭、廣場、旅店等滯留旅客聚集地區及其周邊的零售藥店、餐飲單位、超市、士多店加強巡查，重點檢查常用藥品和急救藥品的採購渠道與經營資質，嚴厲打擊無證經營。截至2月1日上午，廣東省食品藥品監管系統共出動藥品執法人員8450人次，檢查藥品經營企業和醫療機構2349家。為保障滯留旅客飲食安全，廣州市食品安全辦公室和廣州市食品藥品監管局還組織協調有關部門，對流花火車站、流花展館等地的272家各類餐廳、早餐銷售點、副食店進行了專項檢查或全面監督檢查，並重點檢查從業人員是否持證上崗、餐具如何消毒、熟食如何管理、來料是否可靠以及食品能否燒透煮熟。對問題較多的2個餐飲單位，及時給予了行政處罰。廣東省局還主動與廣東省紅十字會取得聯絡，共同對抗災期間的捐贈藥品質量進行把關。
廣西區河池市是貴新高速公路的重要出口，由於部分路段嚴重結冰，2000多輛過境車輛和20000多名司乘人員被迫滯留在河池市南丹縣等地。河池市食品藥品監管局迅速組織執法人員深入過境車輛集中滯留的數十公里路段，加強對周邊地區藥品零售企業和基層醫療機構的監督檢查，加強對救助單位使用藥品的現場監督，嚴防違法分子乘機兜售假劣藥品。他們還主動設置服務點，為滯留人員免費提供了7000多元藥品。
江蘇省各級食品藥品監管部門及時加強了對藥品經營企業藥品儲存狀況的檢查，嚴防已經潮濕變質的藥品流向社會。他們還採取有力措施堅決打擊無證經營行為，江蘇省食品藥品監管局明確規定，對抗災救災期間發生的制售假劣藥品案件，一律依法從嚴從重查處。
面臨杭州市近50年來最大的暴風雪，浙江省局藥品稽查分局和杭州市局稽查支隊及部分基層分局聯合組成4個檢查組，對杭州火車站、杭州汽車東站和蕭山機場周邊地區的衛生室、便民服務點和有關部門臨時派駐的醫療服務點的用藥情況進行全面檢查。杭州市局的執法人員還踏著40厘米厚的積雪，徒步到三墩鎮的普濟醫藥技術開發有限公司做現場檢查。
湖北省和武漢市各級食品藥品監管部門及時加強滯留旅客聚居地區的藥品監督檢查。2月3日，武漢市食品藥品監管局局長李燕等市局領導帶領執法人員，分六路檢查機場、車站、高速公路服務區等人員、車輛重點滯留地點周邊的涉藥單位，在嚴格檢查藥品質量和單位經營資質的同時現場了解常用藥品是否短缺。湖北省食品藥品監管局稽查分局則與湖北省藥檢所聯合出動藥品檢驗車，到武昌火車站、傅家坡長途汽車客運站等地開展藥品監督抽驗，既防範了假劣藥品，又震懾了違法分子。
湖南長沙市食品藥品監管局將稽查支隊分成5個執法小組，對全市藥品和器械生産、經營、使用單位逐家進行監督檢查，並堅持每日下午5時前向長沙市委、市政府做彙報。
貴州省各級食品藥品監管部門在加強災區食品綜合監督和藥品安全監管中堅持嚴密組織，嚴格要求，譬如：貴陽市及時啟動了“抗凝凍、保民生”食品安全應急預案；遵義市食品藥品監管局堅持實行食品藥品安全零報告制度；六盤水市食品藥品監管局要求市、縣兩級局班子成員抗災期間不準脫離工作崗位，手機也要24小時開機。黔東南州黎平縣食品藥品監管局因本縣斷電無法接收傳真和不能使用計算機，他們就用手記、手抄的方法記錄上級重要文件和緊急通知，及時傳達到各個相關單位。
千方百計保供應
1月下旬，當南方許多地區大範圍的冰雪災害持續發展、部分地區的藥品供應陸續告急時，各地食品藥品監管部門紛紛站出來，主動協助地方政府和有關部門，保障災區藥品供應。
為迅速構建可靠的抗災救災藥品供應網絡，安徽省食品藥品監管局主動商請安徽省衛生廳提供抗災救災藥品和醫療器械目錄，並及時組織市、縣兩級食品藥品監管部門，分別從轄區內藥品經營企業中遴選管理規範、信譽良好、貨源充足的單位作為抗災藥械供應重點單位，每個市至少2家，每個縣選擇1家。他們還要求這些單位及時補充藥品貨源，隨時準備接受政府調用。
廣東省各級食品藥品監管部門分別對轄區內抗災救災常用藥品、急救藥品的生産、儲存、供應情況進行了認真摸底，並針對雨雪低溫天氣下感冒發燒患者明顯增多情況，指導藥品批發企業準備了大量防治感冒藥品。
湖南省食品藥品監管局和長沙市局1月31日聯合組成3個工作組，對省城和全省藥品供應情況調查摸底。他們在調查中了解到：省城的藥品批發企業為長沙市郊區和其他地市配送藥品時，常常因為停電和交通堵塞不能及時送出去；省城和各地的零售藥店當前只有部分防治感冒和心血管類疾病藥品短缺，其他藥品供應基本正常；省城和一些地區部分醫療機構當前急救藥品短缺，醫用耗材和救治跌打損傷的器材也只能用到春節以後幾天。針對全省藥品供應存在的上述問題，湖南省和長沙市食品藥品監管部門及時協助地方政府採取了有力措施，加大了統一協調、調劑力度，有效地防止了常用藥品和急救藥品嚴重短缺。
江西省南昌市食品藥品監管局及時督促負責全市應急藥品儲備的江西南華醫藥有限公司重新盤點庫存藥品，抓緊組織補充貨源。2月2日，“南華公司”報告，經過及時補充和調劑，他們已經儲備貨值1685.85萬元的6大類、628個品規的應急藥品，抗災救災所需的感冒類、呼吸類、消化類、抗生素類藥品及防治凍瘡藥品樣樣齊全，貨源充足，南昌市局這才松了一口氣。
為了及時幫助藥品批發企業儘快把藥品送到已經發生藥品短缺的災區農村，各地食品藥品監管同樣盡力很大努力。
1月下旬，廣西部分地區因雪災一度交通中斷，使一些藥品配送企業無法及時為城鄉零售藥店和基層醫療機構配送藥品，有些偏遠農村已經出現防治感冒和凍傷藥品短缺。食品藥品監管部門就主動爭取部隊的支持，短短幾天，部隊車輛就為桂林市農村的零售藥店和基層醫療機構運送藥品3000余箱（件），為災區農村藥品供應解決了燃眉之急。
1月中旬以來，四川省瀘州市遭遇了50年未遇的雨雪凝凍災害，災情最重的古藺縣一連停電十幾天，交通也陷入半癱瘓，導致藥品供應告急。在瀘州市食品藥品監管局的支持下，古藺縣食品藥品監管局迅速動員縣城的3家藥品批發企業，組織了17種、2174件防凍防寒藥品，想方設法送到了藥品短缺的東新、觀文、龍山、丹桂等鄉鎮。他們還主動與相鄰的貴州省仁懷市食品藥品監管局取得聯絡，請人幫助從貴州仁懷組織一批藥品送到古藺縣水口醫院，解決了水口醫院的用藥急需。
雪中送炭獻愛心
歷史罕見的嚴重冰雪災害，使災區人民蒙受了巨大經濟損失和嚴重災難。各地食品藥品監管部門紛紛伸出援助之手，為災區人民度過難關捐款捐物。
2月3日上午，廣東省食品藥品監管局機關和直屬單位聯合舉行“送溫暖，獻愛心”活動，廣大幹部職工紛紛走向捐款箱獻愛心，一次就捐款14.6萬元，一些出差在外的同志，也委託其他同志代捐。與此同時，全省各市縣食品藥品監管部門也紛紛開展“送溫暖，獻愛心”活動，為災區人民捐款捐物。
江蘇、浙江、湖南、貴州等許多地方的食品藥品監管部門也都在春節前開展了為災區人民捐款捐物獻愛心活動。其中，江蘇省局機關幹部職工就為災區群眾捐款2.6萬元，江蘇省鎮江市局幹部職工累計捐款2.1萬元。
江蘇省各級食品藥品監管部門還廣泛開展了“志願服務讓春節更溫馨”活動，努力為受災群眾和滯留旅客送衣送藥，排憂解難。2月2日上午，江蘇省食品藥品監管局局長李繼平和省局其他領導特意來到南京火車站，代表江蘇省局向南京火車站捐贈小柴胡顆粒、板藍根顆粒、先聲咳喘寧、諾氟沙星膠囊、毛毯、手套等價值12萬元的常用藥品和日用生活品，請其代為滯留旅客和乘務人員發放。省局領導和省局機關及直屬單位的十幾名愛心服務志願者還一同來到候車大廳，親自為滯留旅客發放物品。廣東、廣西等其他地方的各級食品藥品監管部門，也以多種形式，竭盡全力為轄區內滯留旅客提供服務。廣西省桂林市受災最重的全州、興安、資源3縣的食品藥品監管部門也為嚴寒中的滯留旅客免費發放了近2萬元的感冒藥和防凍藥。
而各地食品藥品監管部門做得更多的，則是為本地區災情最嚴重、經濟最困難的群眾提供力所能及的幫助。湖南長沙縣局在1月31日前，就已經為災區群眾捐獻棉衣棉被74件，現金2000元。湖南省瀏陽市局為淳口鎮受災群眾送去了蔬菜、大米、食油和5000元現金。貴州省安順市食品藥品監管局為受災群眾送去了價值1.2萬元的棉衣、棉被和食品。
更加令人感動的是，1月30日上午，由於交通受阻，安徽省安慶市食品藥品監管局的一個慰問組，受安徽省局領導之托，冒著鵝毛大雪，徒步跋涉5個多小時，來到已經交通中斷的省局對口幫扶單位——桐城市黃甲鎮三新村，慰問受災的貧困戶，並把省局機關幹部職工捐贈的1.5萬元現金，分別送到50家貧困戶手中。另一個慰問組則冒雪驅車，代表安徽省局慰問懷寧縣馬廟鎮的受災群眾，併為他們送去1萬元慰問金。
而安徽省桐城市青草鎮松陶村的25家困難戶、五保戶群眾，更難忘自己的“知心大姐”——桐城市食品藥品監管局副局長李建設。李建設長期關心松陶村的困難群眾，每年都要來這裡走訪慰問。今年冰雪災害這麼嚴重，李建設自然又要來看望大家。春節前的一天，李建設用了足足大半天時間挨家挨戶看望所有困難戶、五保戶，她還給鄉親們送來自己捐獻的3000元現金和自己買來的魚和肉。
當個別災區血源告急、危重病人急需輸血時，又有食品藥品監管人員挺身而出，以另一種方式奉獻愛心。2月1日下午，江西省吉安市食品藥品監管局接到吉安市中心血站電話：由於持續冰凍災害，全市獻血人數驟減，血庫已經告急。吉安市局的幹部職工獲悉後，紛紛要求參加獻血。局長左和祥第一個走進採血車，獻出了200毫升鮮血。吉安市局的不少同志過去曾多次參加無償獻血活動，當天又毫不猶豫地再次走進採血車。在食品藥品監管人員的感召下，一些圍觀群眾也主動加入獻血行列。2月3日，江西省萍鄉市A型血和O型血告急，萍鄉市食品藥品監管局的4位同志也主動趕往採血點獻血。
全國食品藥品監管系統力保災區藥品安全和供應紀實
面對突如其來影響南方地區十幾個省份的冰雪災害,為了迅速構建起一條冰雪摧不垮的藥品安全防線,各級食品藥品監管部門緊急行動起來,各級食品藥品監管部門的領導身先士卒,親臨抗災前線。
全力以赴保安全
為保障滯留旅客飲食用藥安全,廣東省韶關、東莞、廣州、汕頭、茂名、梅州、肇慶、佛山、江門、中山、潮州等地的食品藥品監管部門紛紛組建巡查組,對轄區內車站、碼頭、廣場、旅店等滯留旅客聚集地區及其周邊的零售藥店、餐飲單位、超市、士多店加強巡查,重點檢查常用藥品和急救藥品的採購渠道與經營資質,嚴厲打擊無證經營。
截至2008年2月1日上午,廣東省食品藥品監管系統就出動藥品執法人員8450人次,檢查藥品經營企業和醫療機構2349家。為保障滯留旅客飲食安全,廣州市食品安全辦公室和廣州市食品藥品監管局還組織協調有關部門,對流花火車站、流花展館等地的272家各類餐廳、早餐銷售點、副食店進行了專項檢查或全面監督檢查,並重點檢查從業人員是否持證上崗、餐具如何消毒、熟食如何管理、來料是否可靠以及食品能否燒透煮熟。對問題較多的2個餐飲單位,及時給予行政處罰。廣東省局還主動與廣東省紅十字會取得聯絡,共同對抗災期間的捐贈藥品質量進行把關。
廣西區河池市是貴新高速公路的重要出口,由於部分路段嚴重結冰,2000多輛過境車輛和20000多名司乘人員被迫滯留在河池市南丹縣等地。河池市食品藥品監管局迅速組織執法人員深入過境車輛集中滯留的數十公里路段,加強對周邊地區藥品零售企業和基層醫療機構的監督檢查,加強對救助單位使用藥品的現場監督,嚴防違法分子乘機兜售假劣藥品。他們還主動設置服務點,為滯留人員免費提供了7000多元的藥品。
江蘇省各級食品藥品監管部門在大力加強各類涉藥單位監督檢查的同時還做了3項工作:一是檢查藥品經營企業的藥品儲存狀況,防止潮濕變質的藥品流向社會造成隱患;二是充分發揮食品綜合監督職能,組織協調有關部門加強食品安全監管;三是嚴格食品藥品安全事件報告制度,加強應急處置工作。
2月3日,武漢市食品藥品監管局局長李燕等市局領導帶領執法人員,分六路檢查機場、車站、高速公路服務區等人員、車輛重點滯留地點周邊的涉藥單位,在嚴格檢查藥品質量和單位經營資質的同時現場了解常用藥品是否短缺。湖北省食品藥品監管局稽查分局則與湖北省藥檢所聯合出動藥品檢驗車,到武昌火車站、傅家坡長途汽車客運站等地開展藥品監督抽驗,既防範了假劣藥品,又震懾了違法分子。
貴州省各級食品藥品監管部門在加強災區食品綜合監督和藥品安全監管中堅持嚴密組織,嚴格要求。貴陽市及時啟動了“抗凝凍、保民生”食品安全應急預案;遵義市食品藥品監管局堅持實行食品藥品安全零報告制度;六盤水市食品藥品監管局要求市、縣兩級局班子成員抗災期間不準脫離工作崗位,手機24小時開機。
千方百計保供應
1月下旬,當南方許多地區大範圍的冰雪災害持續發展、部分地區藥品供應陸續告急時,各地食品藥品監管部門紛紛站出來,主動協助地方政府和有關部門,保障災區藥品供應。
安徽省食品藥品監管局主動商請安徽省衛生廳提供抗災救災藥品和醫療器械目錄,並及時組織市、縣兩級食品藥品監管部門,分別從轄區內藥品經營企業中遴選管理規範、信譽良好、貨源充足的單位作為抗災藥械供應重點單位,要求這些單位及時補充藥品貨源,隨時準備接受政府調用。
廣東省各級食品藥品監管部門針對雨雪低溫天氣下感冒發燒患者明顯增多的情況,指導藥品批發企業準備了大量防治感冒藥品。
湖南省和長沙市食品藥品監管局了解到:省城的藥品批發企業為長沙市郊區和其他地市配送藥品時,常常因為停電和交通堵塞不能及時送出去;省城和一些地區醫療機構急救藥品短缺,醫用耗材和救治跌打損傷的器材也只能用到春節以後幾天。及時協助政府採取有力措施,加大統一協調、調劑力度,有效地防止了常用藥品和急救藥品嚴重短缺。
在江西省南昌市食品藥品監管局督促下,負責全市應急藥品儲備的江西南華醫藥有限公司重新盤點庫存藥品,抓緊組織補充貨源,保證了抗災救災所需的感冒類、呼吸類、消化類、抗生素類藥品及防治凍瘡藥品樣樣齊全,貨源充足。
1月下旬,廣西部分地區因雪災一度交通中斷,使一些藥品配送企業無法及時為城鄉零售藥店和基層醫療機構配送藥品,有些偏遠農村已經出現防治感冒和凍傷藥品短缺。食品藥品監管部門就主動爭取部隊的支持,短短幾天,部隊車輛就為桂林市農村的零售藥店和基層醫療機構運送藥品3000余箱(件),為災區農村藥品供應解決了燃眉之急。
四川省瀘州市遭遇50年未遇的雨雪凝凍災害後,災情最重的古藺縣一連停電十幾天,交通也陷入半癱瘓,導致藥品供應告急。在瀘州市食品藥品監管局的支持下,古藺縣食品藥品監管局迅速動員縣城的3家藥品批發企業,組織了17種、2174件防凍防寒藥品,想方設法送到藥品短缺的東新、觀文、龍山、丹桂等鄉鎮。他們還主動與相鄰的貴州省仁懷市食品藥品監管局取得聯絡,從貴州仁懷組織一批藥品送到古藺縣水口醫院,解決了水口醫院的用藥急需。（摘自2008年2月17日《光明日報》）
