3月17日上午，周英副部長主持召開部長專題辦公會議，審議並原則通過了水利部和七個流域管理機構《行政執法項目及依據》、國家防總和五個流域防總《行政強制項目及依據》。

    按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關於推行行政執法責任制的若干意見》的要求，水利部組織開展了執法依據的梳理工作，對水利部和七個流域管理機構在行政許可、行政處罰、行政徵收和行政強制四個方面的執法依據，以及國家防總和五個流域防總的行政強制依據進行了梳理。

    會上，周英副部長對加強水行政執法工作提出了要求。她強調，首先要充分認識推行行政執法責任制的重要意義，不斷增強依法行政的自覺性。黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作，黨的十五大、十六大、十七大對推行行政執法責任制提出了明確要求。國務院《全面推進依法行政實施綱要》就有關工作作出了具體規定。行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關係到政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規範和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。推行行政執法責任制，是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的需要，是建立有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償的權力運行機制的需要，是全面推進依法行政的必然要求。

    其次，要採取有效措施，加大執法力度，加快推行行政執法責任制。

    一是要按照國務院辦公廳《關於推行行政執法責任制的若干意見》關於"梳理完畢的執法依據，除下發相關執法部門外，要以適當方式向社會公佈"的要求，將審定後的執法項目和依據，通過水利部和流域機構門戶網站向社會公佈。

    二是要進一步推行行政執法責任制。要將梳理出的執法職權進一步分解到具體的執法機構和執法崗位，明確執法機構和執法崗位的執法權限和相應的執法責任。要加強制度建設，加強對執法人員的培訓，提高執法人員素質，加強執法隊伍建設。要逐步建立和完善行政執法評議考核機制，抓緊制定《水行政執法責任追究辦法》，認真落實執法責任。

    三是要進一步加大執法力度。近年來水利部和流域機構在加強行政執法方面做了大量工作，取得了很大成績。從2004年起，水利部陸續對在長江重要堤防隱蔽工程和第二松花江堤防工程建設中的違法行為，對在水利資質管理中的違法行為實施了行政處罰；對水法規的貫徹執行情況，多次組織開展了專項執法檢查和專項執法行動；督促指導流域機構和地方水行政主管部門查處了一批有重大影響的水事違法案件。2000－2006年，流域機構共查結水事違法案件1萬多件，挽回直接經濟損失4千多萬元。

    在規範執法行為方面，水利部頒布了《水行政處罰實施辦法》、《水行政許可實施辦法》和《水行政許可聽證規定》等規章和辦法，制定了統一的行政許可文書，從程序上，進一步規範了行政許可和行政處罰行為。

    在取得成績的同時，水行政執法工作也還存在一些問題，有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象還大量存在，對執法工作的重視程度還不夠，執法行為不夠規範的問題亟待解決。從這次執法依據梳理結果看，水利部行政執法項目有200多項，流域機構行政執法項目80至109項不等，這些都是法律、法規和規章授予我們的法定執法職權，既是權力，更是責任，不作為或者作為不當，都要承擔相應的法律責任。因此，我們要高度重視，切實加強組織領導，採取有效措施，進一步加強執法工作，履行好法定職權。

    部機關有關司局、在京有關單位及流域機構的負責同志參加了會議。