記者：請您首先介紹一下2007年全國測繪行政執法工作的總體情況。

　　宋超智：2007年全國各級測繪行政主管部門共開展測繪行政執法檢查2295次，開展重大專項執法行動257項，查處測繪違法案件348件（包括涉外測繪違法案件9件），做出行政處罰109件（包括涉外測繪違法案件6件）。從總體情況來看，各級測繪行政主管部門越來越認識到執法工作的重要性，切實加強對執法工作的領導，監管意識進一步增強，執法工作力度進一步加大。統計數據顯示，2007年測繪違法行為數量有所下降，市場秩序有所好轉。

　　2007年，各級測繪行政主管部門深入推行行政執法責任制，進一步明確了行政執法主體，分解了行政執法職權，確定了行政執法責任；積極落實和確定了行政執法機構，建立和完善了部門間聯合執法機制，積極開展日常市場巡查和各種專項執法檢查，提高了市場監管水平；繼續完善執法人員資格制度，加強執法人員培訓，依法查處各類測繪違法案件。各項測繪行政執法工作取得了良好成績，進一步規範了測繪市場秩序，維護了國家安全和利益。一年來，經過各級測繪行政主管部門的不懈努力和積極探索，執法工作已經呈現出良性發展的態勢。

　　記者：2007年全國測繪行政執法工作有哪些主要特點？

　　宋超智：2007年全國測繪行政執法工作主要有以下四個特點：

　　增強監管意識，加大執法檢查力度。2007年各級測繪行政主管部門進一步加大執法檢查力度，共開展測繪行政執法檢查2295次，是2006年的1.3倍。其中地圖市場執法檢查從684次上升為958次，測繪市場執法檢查從519次上升為621次，測量標誌及其他執法檢查從355次上升為594次，執法檢查次數顯著增加，檢查方式更加靈活多樣。國家測繪局十分重視執法檢查工作，2007年先後組織了全國重點測繪工程成果質量監督檢查、地圖市場監管情況檢查、測繪成果匯交監督檢查等多項執法檢查活動。各級測繪行政主管部門在積極部署實施各項執法檢查活動的基礎上，結合本地區測繪管理工作實際及區域測繪市場發展特點，有針對性地組織開展了多項執法檢查活動。通過深入開展執法檢查，進一步加大了監管力度，執法工作向縱深層次推進。

　　嚴查違法案件，加大行政處罰力度。2007年各級測繪行政主管部門嚴厲打擊各類測繪違法行為，依法查處測繪違法案件，進一步加大了執法力度和行政處罰力度。共發現測繪違法行為568起，查處測繪違法案件348件，做出行政處罰109件，做出行政處罰的案件佔查處案件總數的31.3%，比2006年上升了12.2%，有力地維護了測繪市場秩序。各地測繪行政主管部門切實加強執法隊伍建設，完善各項行政執法制度，加強執法監督，落實執法責任，執法力度進一步加大。

　　狠抓專項治理，提升監管工作法治化水平。近年來，國家版圖意識宣傳教育和地圖市場等專項治理工作深入開展，不僅打擊了測繪違法行為，增強了全社會的測繪法律意識，也促進了各項監管制度的進一步完善和監管機制的進一步健全，測繪市場監管工作法治化水平進一步提高。2007年各級測繪行政主管部門開展地圖市場、測繪成果質量、地籍測繪、房産測繪等重大專項執法行動257項，收到了查處一件、教育一片的成效。同時，通過專項治理活動的深入開展，測繪部門與國家安全、保密等有關部門建立了一套多渠道信息交流、多部門共管、多領域合作的聯合執法機制。

　　創新工作機制，提高執法水平和效能。在改革開放不斷深入和市場經濟體制不斷完善的新形勢下，測繪行政執法工作面臨著許多新情況、新問題。各級測繪行政主管部門積極適應新形勢新變化，不斷改革和創新執法工作機制，提高執法水平和能力。如湖北建立了由測繪、國家安全、保密、海關等部門參加的湖北省加強外國的組織或者個人來鄂測繪管理工作聯席會議制度；吉林、山西、新疆等地測繪行政主管部門與國家安全、保密等部門建立了聯合執法機制；江蘇局健全對測繪市場的動態監管機制，建立了測繪市場管理信息系統，推動了監管工作的信息化；新疆局針對區域遼闊的特點，不斷完善上下執法聯動機制，下移執法重心，增強了執法效能。

　　記者：您認為2007年測繪行政執法工作能夠取得顯著成績的原因是什麼？

　　宋超智：一是領導高度重視，措施得力。各級測繪行政主管部門切實加強對行政執法工作的領導，結合實際認真組織制定年度執法工作計劃，完善配套制度和措施，做到有部署、有檢查、有考核。同時積極改善執法條件，為測繪行政執法工作提供了必要的物質保障，使測繪違法案件查處效率大幅度提高。

　　二是上下聯動，協調配合。一年來，測繪部門與國家安全、保密、工商、新聞出版等部門密切配合，建立聯合執法機制，開展了測繪法執法檢查、地圖市場執法檢查、測繪成果保密檢查等專項執法行動，查處了一批具有較大影響的測繪違法案件，有效維護了測繪法律法規的嚴肅性，規範了測繪市場秩序，為測繪事業健康發展創造了良好環境。

　　三是完善執法制度，落實執法責任。各級測繪行政主管部門認真貫徹落實《全國測繪行政執法依據》和《全國測繪行政執法職權分解》，推行行政執法責任制，建立行政執法崗位制度，完善執法程序，規範執法行為，有力推動了執法工作，樹立了執法權威。

　　四是抓好執法人員培訓，加強執法隊伍建設。2007年國家測繪局舉辦了3期全國測繪行政執法人員崗位培訓班，來自20多個省、自治區、直轄市的近500名測繪行政執法人員參加了培訓和考試。通過這次培訓，進一步提高了廣大測繪行政執法人員的素質和執法水平。各地測繪行政主管部門也積極開展執法人員崗位培訓，著力提高執法人員的執法意識和執法能力，使廣大執法人員敢於執法並嚴格依法處罰，辦案經驗也日趨成熟。

　　記者：為進一步推動測繪行政執法工作，國家測繪局下一步將有哪些重要舉措？

　　宋超智：2008年是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》的第五個年頭，是推進依法行政的關鍵一年，任務很重。在新的形勢下，各級測繪行政主管部門要認真貫徹《國務院關於加強測繪工作的意見》，以更大的決心和力量把測繪行政執法工作不斷推向前進，努力做到嚴格、公正、文明執法。今年要著重抓好六個方面的工作。

　　一要進一步落實行政執法責任制。在對測繪行政執法依據進行梳理的基礎上，明確劃分各層級執法職權，下移執法重心，充分發揮市、縣級測繪行政主管部門的作用。建立測繪違法行為舉報等制度。

　　二要繼續加大對測繪違法違規案件的查處力度。繼續開展地圖市場整頓，加強對地圖市場違法違規案件的查處，規範地圖市場秩序。嚴格執行測繪資質管理法律法規，嚴厲查處測量標誌等領域的測繪違法違規案件，重點查處危害國家安全的涉外測繪違法等案件。及時做好違法測繪案件查處的分析和通報工作。

　　三要有針對性地開展專項整治。今年國家測繪局將聯合國家安全部、信息産業部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國家保密局等部門共同開展整頓和規範地理空間信息數據市場秩序工作。各級測繪行政主管部門將根據國家測繪局的統一部署，精心策劃，確保專項整治工作取得實效，使社會各界更加關注支持測繪工作，維護地理空間信息數據安全。同時，通過執法實踐，與各部門建立起長效監管機制。

　　四要不斷改善測繪執法裝備條件。各級測繪行政主管部門要保證執法經費的落實，進一步提高調查取證、快速監管、交通、通訊和辦公設施等方面的現代化裝備水平，以更好地應對當前各種高新技術條件下測繪違法違規案件的查處要求，為執法工作創造有利條件，提高執法工作效率。

　　五要做好測繪行政執法人員教育培訓。針對各地區執法工作不平衡的情況，完善測繪行政執法人員資格制度，加強對執法人員的培訓。繼續舉辦測繪行政執法人員培訓班，開展執法崗位和行政執法能力與水平等方面的業務培訓，通過各種方式為不同地區的執法人員提供交流的機會和平臺，全面提高測繪行政執法人員的綜合素質。

　　六要加強測繪法制宣傳。要進一步對有關部門和單位進行涉外測繪管理法規宣傳，對重點測繪資質單位法定代表人進行測繪法制宣傳教育，提高他們依法從事測繪活動的自覺性。加大對典型違法測繪案例的通報和宣傳力度，增強公眾的國家安全意識和依法保密意識，形成良好的測繪法治社會氛圍。