廣西壯族自治區林業局局長陳秋華接受廣西日報記者專訪

    我們要以解放思想為強大思想武器，加快改革，深化改革，不斷衝破阻礙林業發展的舊觀念舊體制，在一些重點領域取得改革突破，實現廣西林業由"大"向"強"的跨越。

    進一步解放思想、實事求是、轉變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業改革和發展中的一些體制機制問題。

    記者：在繼續解放思想大討論活動中，自治區林業局是如何開展調查研究工作的？在這個階段，調查並梳理出哪些思想觀念以及機制、體制上阻礙發展的障礙？

    陳秋華：自治區林業局高度重視調研工作，把它當作破解難題，推動工作的重要載體，認真組織，紮實推進。在抓好廣泛徵求群眾意見、做好問卷調查、班子主要領導親自上輔導課的基礎上，局班子領導圍繞10個影響廣西林業科學發展的重點問題帶隊到各地調研,形成了17個專題調研報告，發現問題66個，提出措施55條，為下一步工作決策提供科學依據。

    黨的十七大提出了建設生態文明的目標。作為自治區主管森林生態環境建設、森林資源保護和國土綠化的林業部門，既是一個基礎産業，也是一個朝陽産業，有很多大文章可做。近年來廣西森林資源總量顯著增加，生態環境得到改善，林業産業快速發展，為廣西經濟社會發展做出了突出貢獻，廣西也已經成為全國的林業大省，全區森林面積1.88億畝，排全國第六位；森林覆蓋率52.71%，排全國第四位；活立木總蓄積量5.1億立方米，排全國第七位；人工林、速豐林、經濟林面積均排全國第一。但林業的潛力仍未充分挖掘出來，仍存在很多問題和困難。歸納起來有六個方面：一是單位面積産量不高，林業的綜合效益較低。二是林業體制機制改革弊端不少，不適應當代林業發展需要。三是林業政策法規不完善，阻礙了林業科學發展。四是林業科技創新慢，林業的發展水平難以提高。五是部分幹部因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、主觀片面等問題還比較突出，使一些政策和措施在執行上打了不少折扣。

    這些問題都需要我們認真思考和研究，需要進一步解放思想、實事求是、轉變觀念、理清思路、完善措施，加快解決林業改革和發展中的一些體制機制問題。

    理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實效。檢驗林業解放思想的標準要看“四個是否”。

    記者：針對查擺出來的問題，自治區林業局如何理清思路，採取什麼具體措施破解這些難題？

    陳秋華：繼續解放思想大討論活動不能光喊口號，“喊破嗓子不如幹出樣子”，要理清思路，完善措施，破解難題，確保取得實效。我們認為，檢驗林業解放思想的標準要看“四個是否”：全區是否實現從林業大省到林業強省轉變、傳統林業向現代林業轉變、粗放經營向集約經營轉變、單一林業向多元林業轉變；是否整合了林業資源，實現了科技創新，提高了林業綜合産出能力，提升了林業在GDP中的比重，促進了林農的收入，解決了“三農”問題；是否實現林業生態、社會、經濟三大效益的最佳組合和效益最大化；是否解決了林業改革和發展中一些體制機制問題。

    我們重點要做好“五個要”：

    一要切實貫徹落實好科學發展觀。全區林業部門必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本,始終把建設生態文明特別是構建環境友好型和資源節約型社會作為發展現代林業的崇高使命，加快林業生態、林業産業、林業生態文化三大體系建設，堅持“好”字優先，好中求快，進一步明確發展目標，完善發展思路，強化發展措施，增強發展後勁，推動林業可持續發展。同時，要克服短期行為和狹隘的部門利益思想，處理好人與自然環境的關係，提高森林覆蓋率，提高森林生態功能，使山更青，水更綠，空氣更清，生活環境更好。林業建設一定要認真研究林業發展規律，遵循規律，堅持按規律辦事。

    二要切實圍繞中心服務大局。我們必須主動把林業融入全區經濟社會發展大局，從更高的戰略、更寬的平臺、更廣的空間思發展、謀大事、創思路、抓落實。一方面，要加強向各級黨委、政府的請示彙報，切實履行好參謀助手職責，同時加強與發改委、財政等有關部門的協調協商，共同形成推動工作的強大合力。另一方面，要牢固樹立執政為民的理念，自覺把人民群眾關心的熱點、重點、難點問題與林業工作緊密結合起來，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。

    三要切實搶抓發展機遇。“悟以往之不諫，知來者之可追”，林業決不能再次失去難得的發展機遇，要勇當解放思想的排頭兵，用好、用活、用足機遇，駕馭機遇，努力把疊加機遇帶來的美好前景變成現實。

    四要切實加大科技創新力度。不僅要加強林業優良種子種苗培育，而且要加強基地建設。不僅要加強科技推廣應用，而且要整合科研資源。要制定合理的考評體系，建立科技平臺，建立科技研發基地，組織重大課題攻關，加大科研推廣。

    五要切實轉變發展方式。一方面要實行集約經營。林業必須改變廣種薄收做法，以提高單位面積産量和提高森林質量為目標，科學造林，不斷擴大新品種、新技術推廣率，提高林業綜合産出能力，形成産業競爭新優勢。另一方面要加快結構調整。特大冰雪災害使大面積林木損毀，給林業造成慘重損失，同時也暴露出廣西林業純林過多、桉樹北移過度等不合理問題。我們要充分吸取這次災害的經驗教訓，重新審視林業發展佈局，變被動為主動，抓住機會積極調整，把不合理的變為合理、把不科學的變成科學、把不適宜的變得適宜，將壞事變成好事。

    加快改革，深化改革，不斷衝破阻礙林業發展的舊觀念舊體制，在五個方面取得改革突破。

    記者：自治區林業局將如何抓住大討論活動的契機，創新機制、完善制度，在一些重點領域取得改革新突破？

    陳秋華：我們要以解放思想為強大思想武器，加快改革，深化改革，不斷衝破阻礙林業發展的舊觀念舊體制，在一些重點領域取得改革突破。

    一要加快廣西林業集團組建步伐。組建集團，推進林漿紙項目，是自治區黨委、政府從全區經濟社會發展的戰略高度作出的科學決策。林業部門要站在講政治、顧大局、謀發展的高度，自覺將思想認識統一到自治區黨委、政府的要求部署上來，加緊與有關方面協調和溝通，採取切實有效措施，全力以赴、想方設法儘快完成廣西林業集團組建。

    二要深化集體林權制度改革。林業部門要加緊總結試點經驗，做好召開全區動員大會的各項準備工作，做好相關配套政策的制定和實施。

    三要擴大林業開放合作領域。解放思想是為了更好對外開放合作，只有改革開放，才能創新林業體制機制，創新林業發展模式，更好地借鑒和吸收別人好的理念、技術和資金，才能把林業做強做大。只要有利於加快廣西林業的發展，不論是區外、境外、國外客商，還是外資、內資，都要敞開大門，降低門檻，竭誠歡迎他們來廣西進行林業投資開發。

    四要完善重點項目林地審批。一方面，創新林地管理機制。按國家要求，實行林地徵佔用定額管理制度，建立重點項目建設聯席會議制度，建立廣西北部灣經濟區重大項目建設徵佔用林地現場辦公機制，進一步簡化林地徵佔用審批程序，儘快成立自治區林政執法監察隊，落實林地管理與保護的責任追究制。另一方面，提前介入主動服務。林業部門將對重點工程使用林地提前介入，主動服務，把工作重心下移，到現場辦公協調解決林地使用中的有關問題。

    五要建立完善相關規章制度。要從公文流轉、考勤管理、內務管理、檔案管理、重大事項報告等基礎工作入手，建立和完善一系列的規章制度，切實加強林業基礎工作和內部管理。

    加強隊伍建設必須處理好造樹與造人的關係，造樹必先造人，造好了人就能造好樹，造不好人就造不好樹。

    記者：自治區林業局如何提高隊伍素質，轉變工作作風，更好地服務群眾、服務經濟社會發展？

    陳秋華：加強隊伍建設必須處理好造樹與造人的關係，造樹必先造人，造好了人就能造好樹，造不好人就造不好樹。一要加大隊伍培訓力度。一定要把隊伍的存量用好，把人力資源優化配置好。二要加強領導幹部隊伍建設。要樹立鮮明的選人用人導向，有目的、有計劃、有步驟地培養幹部，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，幹成事的有位置，幹不成事的有危機感、緊迫感、壓力感。三要勤於和善於學習。我們不僅要加強林業業務知識學習，也要加強學習經濟學、現代管理、法律知識、信息技術、國際經貿甚至哲學、歷史、文化等等方面的知識，用豐富的知識為我們樹立發展新觀念、樹立世界眼光等提供支撐。四要切實轉變機關作風，加強機關效能建設，轉變機關辦事作風。（記者 盧建寧 本報通訊員 蔣衛民）