6月14日，第十二期全國市（地）縣國土資源局長培訓班在國土資源部北戴河培訓中心大禮堂開班。來自全國各地的200名學員認真聆聽了徐紹史部長4月17日在中央黨校省部級幹部培訓班上所作“解放思想，改革創新，構建保障科學發展新體制”視頻報告。學員們一致認為，徐紹史部長的報告把十七大精神貫穿于國土資源管理之中，內涵豐富，説理透徹，對國土資源系統學習實踐科學發展觀有極其重要的指導意義。

    在討論如何深化改革、建立資源利用評價考核體系問題時，很多學員認為，當前幹部考核方式直接造成地方政府是國土資源違法主體。為此，應改革現行幹部考核體系，降低GDP指標在幹部考核中的權重，同時將建設用地的産值貢獻率納入對地方政府的考核體系中，抑制地方政府用地衝動。不少學員提出，應對資源利用情況進行考核，並把考核層層落實到個人，建立相應責任追究機制，不僅要追究地方政府責任，還要追究地方黨委責任。有的學員提出，抑制地方政府以地生財的牟利衝動，關鍵是在優化財稅體制改革。

    關於如何深化改革、建立健全科學合理的資源補償體系的問題，學員們認為，在社會主義市場經濟條件下，保護耕地要法律手段、經濟手段相結合，建立耕地保護激勵機制。對違反耕地保護法律法規的要給予嚴厲處罰，對耕地保護好的地區，建設佔用農轉用指標節約的地區，要有相應的獎勵措施。有的學員建議，建立用地指標有償轉讓制度，允許欠發達地區將節約的用地指標有償轉讓給經濟發展快、建設用地多的地區，鼓勵節約集約用地。

    如何深化改革、完善土地管理制度？學員們反映，現行建設用地審批制度審批程序複雜，用地手續辦理時間過長，嚴格按照審批程序辦理會嚴重影響項目實施，客觀上造成了未批先用。應簡化用地手續辦理程序，提高工作效率。有的學員提出，應將建設用地審批納入政務大廳辦理範疇。

    培訓班學員同樣談到了基層國土資源執法難的問題。認為要建立國土資源管理的共同責任機制，由國土資源部門聯合法院、公安等部門共同執法。（記者 徐金廣 通訊員 張春雨）