7月31日下午,陜西省政府召開全省災後恢復重建工作會議，陜西省省長袁純清出席並作重要講話，常務副省長趙正永主持會議並與有關地震受災市縣區簽訂恢復重建責任書，副省長朱靜芝、鄭小明參加會議。袁純清強調，搞好災後恢復重建工作，前提是提高認識，首要是落實資金，要害是確保質量，關鍵是明確時限，核心是加強領導，全省上下特別是災區各級政府和廣大幹部群眾，要頑強拼搏，苦幹實幹,努力奪取抗震救災鬥爭的全面勝利。
汶川特大地震使陜西40個縣、320多萬人受災,房屋大量損毀，特別是農村、學校、醫療衛生單位房屋和水利等基礎設施損毀嚴重，直接經濟損失近200億元,災後恢復重建任務十分艱巨。根據黨中央、國務院的部署，在抗震救災取得階段性成果之後，省委、省政府迅速將工作重點轉到災後恢復重建上來，並提出了堅持以人為本，規劃先行，突出重點，有序推進，優先安排農村群眾住房和學校、醫院建設，力爭用兩年時間基本完成恢復重建任務的總要求。制定了支持災後恢復重建的政策措施，下發了農民住房和學校、醫療衛生機構三個恢復重建實施方案，確定了省內對口支援工作機制，明確了首批恢復重建的項目和資金安排。首批恢復重建項目主要包括農村倒塌房屋、倒塌中小學校和醫療衛生機構、集中供養中心等,共需資金40億元左右,其中38個受災縣安排23億多元，天津對口援建的寧強、略陽16億多元。
會上，省政府分別與漢中、寶雞、安康、咸陽、西安五市和楊淩示範區以及38個地震受災縣區簽訂了恢復重建責任書，省教育廳、衛生廳、民政廳分別就學校、醫院、集中供養中心和農村居民住房建設作了專題發言。會議還印發了《陜西省地震災後恢復重建工程質量管理辦法》和《陜西省地震災後恢復重建工程質量行政責任追究暫行辦法》。這次會議既是災後恢復重建的進一步安排部署，又是重建規劃進入實質性啟動階段的一次全面動員，責任書的簽訂和兩個辦法的發佈，標誌著各級政府的責任已具體化，首期恢復重建的目標任務已基本明確，各項保障措施已經到位。
袁純清強調，搞好災後重建事關受災群眾切身利益和災區發展的長遠大計，各地一定要處理好統一規劃建設與尊重群眾意願的關係，克服忽視群眾利益的傾向；處理好爭取外援與自力更生的關係，克服等靠要的思想；處理好高起點規劃與分步驟實施的關係，克服不切實際的想法和行為，將災後重建與改善民生有機結合起來，與促進城鎮化和新農村建設有機結合起來，與推動縣域經濟發展和改善生産條件有機結合起來，實現災區經濟社會又好又快發展。
袁純清指出，搞好重建工作首要的是解決資金問題。要積極爭取國家資金、統籌各級財政資金、廣泛吸納社會資金、適度利用金融資金。省市縣財政要優先安排、重點保障恢復重建資金，特別是作為恢復重建主體的縣一級，一定要足額落實配套資金，確保不留缺口。各級都要設立專戶、統一管理、封閉運行、嚴格開支，切實加強對恢復重建資金的管理。要加強監督檢查，堅決杜絕違紀違規使用資金現象發生，對套取國家資金以及貪污私分、截留剋扣、擠佔挪用重建資金的人員，要依法從快、從嚴、從重處理。
袁純清要求，災後恢復重建要把質量放在首位。在認真做好災害評估和地質地理條件、資源環境承載能力分析的基礎上進行科學規劃，確保所有恢復重建項目都建在安全的地方。要立足當前，著眼長遠，因地制宜，合理佈局，既使單體項目設計建設達到質量標準，又使整個恢復重建規劃佈局符合又好又快要求。要嚴格落實強制性建設標準規範，堅決執行項目合同制、法人負責制、工程監理制、招標投標制等制度，項目建成後要嚴格按規定驗收，堅決防止無資質單位參與工程建設、假冒偽劣産品進入建設環節、施工過程中偷工減料和不合格建築物在災區出現。重建項目按照“誰建設、誰負責”的原則，實行質量終身負責制，出現問題的要追究有關人員的責任，造成重大損失的要依法追究刑事責任。
袁純清指出，時限是完成重建任務的關鍵。有關市縣要細化實施方案，倒排工程進度，合理調配施工力量，精心組織建築材料，確保所有項目嚴格按時間節點推進。省級有關部門要提高效率,搞好服務，對涉及恢復重建的事項特事特辦，做到資金早撥付、項目早審批、協調早到位、困難早解決。
袁純清強調，搞好災後重建工作必須進一步加強領導。在省上已成立災後民房、學校和醫院三個恢復重建領導小組的基礎上，各有關市縣區也要成立相應機構，省級有關部門要確定一名負責同志主抓這項工作。受災縣區要通過幹部包項目、包鄉鎮、包村組、包農戶，做到層層有責任，人人有擔子，戶戶有人管。要轉變作風,減少會議,減少文件，壓縮不必要的開支和應酬，集中精力抓好恢復重建工作。
趙正永要求各級各部門及時傳達會議精神，迅速全面啟動災後恢復重建工作。要進一步加強領導、明確責任、強化管理、轉變作風，把任務分解落實到具體單位和每個工作人員，抓緊項目規劃和設計，搞好資金籌措和調配，確保按既定時限完成任務，為黨中央、國務院和全省人民交一份滿意的答卷。
省政府秘書長秦正和省級有關單位主要負責同志，西安、寶雞、咸陽、漢中、安康市政府和楊淩示範區以及發展改革、建設、民政、教育、衛生、財政等部門主要負責同志，延安、榆林市分管副市長，40個受災縣（市、縣）政府和發展改革、建設、民政、教育、衛生、財政等部門主要負責同志，承擔對口支援任務的金融機構和省屬企業主要負責同志，天津市對口支援陜西災後恢復重建工作組和省上派往寧強、略陽兩縣工作組的有關負責同志等，參加了會議。 （記者 蘇輝 實習生 李穎）
