為了更好地抓發展、抓民生、抓穩定，長春市8月28日召開構建大就業格局大會，並通過電視直播的方式，鄭重向全市人民承諾，未來5年，全市城鎮每年安置就業12萬人，勞務輸出100萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。長春大就業格局的一個要點，就是以稅收等一系列具體措施激發創業熱潮，以民營經濟發展帶動充分就業。這些措施的力度前所未有。

    長春大就業格局目標令人振奮。未來5年，全市每年新創辦民營企業4000戶以上，新創辦個體工商戶3萬戶以上, 新增創業項目1000個以上，吸納就業9萬人以上，佔全市安置就業人數的76%。

    推進全民創業的具體措施惠及面廣，投入巨大。從今年開始，在全市開展“萬名創業者、萬名小老闆”培訓項目，每年培訓10萬人，實現1萬人成功創業，帶動5萬人就業；積極組織“萬名下崗員工進民企”活動；由財政每年安排500萬元，創立長春市中小企業發展專項創業資金，用於創業啟動和創業輔導、人才培育、市場開拓、孵化基地基礎設施等公共服務平臺建設。

    對民營經濟的稅收扶持力度引人注目。長春市對按期納稅個體經營者的營業稅起徵點，由原來的月營業額2000元，調整為長春市城區月營業額5000元、外縣（市）月營業額3000元。對未達營業稅或增值稅起徵點的個體經營者，個人所得稅徵收率為零；對達到起徵點的個體經營者，根據不同行業，分檔確定個人所得稅核定徵收率。商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用的持有《再就業優惠證》與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。

    金融扶持等多項措施實現有效突破。全市將小額擔保貸款利率在人民銀行公佈的貸款基準利率的基礎上，上浮3個百分點。

    其中，微利項目增加的利息由財政負擔。安置城鎮失業人員達到規定比例的勞動密集型企業和被徵地農民自主創辦的小型經濟實體，經有關部門認定，可按勞動就業服務企業享受相應的優惠政策，並給予不超過100萬元的小額貸款扶持，貸款利息享受相關政策扶持。大中專畢業生、新成長勞動力從事個體經營的，免交有關登記類、證照類屬地方收取的行政事業性收費，期限最長不超過3年。對各類企業招用大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業1年以上，以及失去土地的就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。對暫不具備小額擔保貸款條件，首次從事洗染、服裝加工等工作的殘疾人，可由當地殘聯使用殘疾人就業保障金，統一購置相應設備，無償提供其使用，産權歸當地殘聯所有。屬於個人經營項目的，設備扶持最高額度不超過4000元。屬於3人以上組織起來經營項目的，設備扶持額度最高不超過8000元。從事個體經營的軍隊轉業幹部，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。（孟凡明）