為了探索建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，吉林省在全國率先啟動農村獨女戶夫婦養老保險試點，由省勞動保障、人口計生、財政等部門共同參與制定了《關於開展農村獨女戶夫婦養老保險試點的指導意見》，決定在九台、磐石、樺甸、雙遼、公主嶺、東遼、集安、大安、前郭、和龍、江源、撫松等12個縣(市區)開展試點。

    目前，吉林省農村約有領證獨生子女戶86萬戶，其中，獨女戶近9萬戶，獨女戶夫妻約17萬人。探索建立計劃生育家庭養老保障制度，對於幫助計劃生育家庭解除後顧之憂，保障晚年生活，具有重要意義，同時，對於轉變群眾的生育觀念，自覺依法婚育，穩定低生育水平，平抑出生人口性別比具有重要的推動作用。

    《指導意見》提出，將以建立農村獨女戶夫婦養老保險制度為突破口，逐步將農村計劃生育夫婦全部納入社會保障，進而推動全省新農保制度建立。

    試點工作堅持四項原則：一是在資金籌措上，堅持個人繳費與集體補助、各級政府補貼相結合，保障水平與農村經濟發展相適應；二是在保障權益上，堅持保障對象自願參保、參保人權利義務相對等；三是在工作進度上，實行先行試點，分批推進，逐步擴大；四是在統籌層次上，先實行縣（市）級統籌，待保障條件成熟時，再提高統籌層次。

    保障對象為具有本省農業戶口，年齡在60周歲以下的農村獨女戶夫婦。按照現行計劃生育政策，將不同性別參保人的參保起始年齡分別規定為女21周歲，男23周歲。條件是符合計劃生育政策並已領取獨生女父母光榮證。此外，對獨生子女傷殘和死亡的夫婦也納入了保障範圍。

    農村獨女戶夫婦養老保險實行個人賬戶與儲備金相結合的制度模式，個人繳費全部記入個人賬戶，將政府補助資金的20%用於建立儲備金；籌資方式以個人繳費為主，國家、省、縣（市）政府和社會經濟組織對符合條件的參保人員適當補助。個人賬戶暫設定400元、600元和800元三個繳費檔次。參保人員可根據自身條件，自願選擇不同賬戶水平繳費。即：400元檔次個人繳納280元，600元檔次個人繳納456元，800元檔次個人繳納632元。繳費方式一般按年收取。政府補助額度隨著繳費檔次的提高設定三個補助標準，即：400元檔次政府補助150元，其中，記入個人賬戶120元，劃入儲備金30元；600元檔次政府補助180元，其中，記入個人賬戶144元，劃入儲備金36元；800元檔次政府補助210元，其中記入個人賬戶168元，劃入儲備金42元。政府補助資金分別由國家、省及各縣（市）各承擔三分之一。參保人達到領取待遇條件後，按季度領取養老金。（記者 韓雪潔 李娜）