11月4日，國家林業局局長賈治邦會見了“中國農民的代言人”、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍。就如何盤活林業資産、發展林業經濟、如何為林區百姓提供更好的資金服務等話題展開了深入的討論。他們一致認為，推進集體林權制度改革應與國家發展戰略要求相結合，要將林地劃分為不同的林業功能區，不同區域採取不同的金融方式。國有林改革應強化其生態功能，不能市場化；集體林改革可以市場化，但要加強組織制度建設；平原林業可完全市場化，但要注意生産方式。

    賈治邦説，集體林權制度改革作為農村經營制度的又一項重大突破，正在全國積極、穩妥、順利地展開，成效已初步顯現。通過林改，更多的資金和技術集中到林業上來，林地産出率得到提高，越來越多的農民通過經營林業得到了實惠。但是在中國農村，特別在山區，大多數農民仍然貧窮。集體林權制度改革的相關措施也有待細化完善。由於抵押問題沒有解決，資本一直不能進入農村市場，在很大程度上阻礙了林業發展、農民致富，盤活林業資産，已成為亟待解決的重要問題。

    賈治邦説，建設現代林業實質上是一個不斷深化林業改革，理順生産關係，建立新型體制機制的過程。推進林改目的就是最大限度地釋放各種生産要素的巨大潛力。我國有130多個國有林業局和4507個國有林場，應該把可用於市場的部分國有林與承擔生態功能的生態林區分開，生態林區完全停止採伐，可用於市場的林區則要提供相應的組織制度保障。平原林業是我們將來解決木材需求問題最重要的渠道，可以實行市場機制，但要注意樹種單一等問題。集體林是盤活林業資本的重點區域，國家林業局正計劃在福建、江西等省，分別找一個試驗點，研究集體林經營組織制度，通過試驗完善採伐管理、流轉交易、抵押擔保等具體措施。

    溫鐵軍説，不同地區有不同的金融方式。林業功能區的劃分和它的地域分佈，在一定程度上是和整個國家發展的戰略要求結合的，因此林改應該區別對待。黨的十七大提出了建設生態文明的新要求，林業承擔建設生態文明的重要責任，其中國有林區承擔著維護國家生態安全的重要戰略任務，其生態功能已不是簡單的林業管理部門自身的要求，而是林業管理部門為了貫徹國家戰略而必須開展的工作。因此對國有林區要做功能切割，更多地強調其保護生態維護生態的作用，它是最不能市場化的；集體林區可以市場化，但要加強組織制度建設；而平原林業則可以完全市場化，但目前缺乏組織創新和制度創新。

    溫鐵軍説，林業發展要以人為本，忽視了人，從林業自身資産經營到資本化運作都會陷入困境。集體林權制度改革要以人為本發展社區林業，其主要形式應該是含有社區資源整合功能的綜合性的林區合作社。目前金融危機席捲全球，大量貨幣資本在尋找避險領域，怎麼把社區林業變成一個將來模式，穩住集體林權制度改革的成果？是一個研究的新方向，我們可以把有關經驗和林業發展需求相結合，幫助林區設計一個具有抵押擔保功能的投資模式，為林改提供金融制度上的創新。

    溫鐵軍長期從事三農問題研究，1995年提出以“三農問題”取代“農業問題”的政策建議，得到了中央的肯定並成為國家重大政策。1996年，他發表的《制約三農問題的兩個基本矛盾》首次提出並全面闡述“三農”這一概念及其內涵，是我國當代“新鄉村建設運動”的主要發起人和相關學術研究的主要帶頭人。(蘇曉娟 劉娜微)